2014廣西公務(wù)員申論熱點預(yù)測：中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化

　　【范文鑒賞】

　　義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化，別只重視校園建設(shè)

　　當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估和監(jiān)測均由政府教育督導(dǎo)部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利于評價監(jiān)測的公正和公開。

　　2014年伊始，教育部在全國推進(jìn)免試就近入學(xué)，引起很大社會反響。可以看到，就近入學(xué)固然是出于公平的考慮，但真正維護(hù)教育公平，還必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　在此方面，近年來國家實施了“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”、“農(nóng)村初中改造工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等一系列重大項目，對于改善弱勢學(xué)校辦學(xué)條件、減小校際間差距起到非常重要的作用。但同時，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍存在諸多問題。具體表現(xiàn)在：

　　一是義務(wù)教育資源分配不均，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未能與城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局匹配。在農(nóng)村學(xué)校，資源的分配不均呈現(xiàn)兩極分化：一些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)，寄宿制學(xué)校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足師生的基本生活需要;一些農(nóng)村地區(qū)因受快速城市化進(jìn)程及學(xué)齡人口減少的影響，出現(xiàn)“空巢”學(xué)校，造成教育資源嚴(yán)重浪費。在城鎮(zhèn)學(xué)校，則出現(xiàn)了普遍存在的“大班”現(xiàn)象，以至師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學(xué)必須資源嚴(yán)重匱乏。

　　二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的實施表現(xiàn)出明顯的粗放型特征。即：重視校園建設(shè)、裝備條件等硬件的達(dá)標(biāo)，而忽視師資隊伍、學(xué)校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設(shè)數(shù)量的達(dá)標(biāo)，而忽略辦學(xué)質(zhì)量的提升。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的巨額資金進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但資源利用率不高。

　　針對當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中凸顯的問題，我有以下建議：

　　一、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，不僅涉及教育領(lǐng)域，其經(jīng)費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規(guī)劃等離不開其他部門的配合。因此，應(yīng)該建立由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規(guī)劃等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的有效推進(jìn)。

　　二、實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，城市化進(jìn)程的推進(jìn)、學(xué)齡人口數(shù)量、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布的變化等相關(guān)變遷，增加了該工程的動態(tài)性和復(fù)雜性。在隨后的3-5年內(nèi)國家還將投入幾千億資金，如何科學(xué)合理地配置這筆資金?因此，應(yīng)合理規(guī)劃并適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。

　　三、當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估和監(jiān)測均由政府教育督導(dǎo)部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利于評價監(jiān)測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監(jiān)測和評估機構(gòu)，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，確保該項目得到有效落實。

　　四、相關(guān)部門應(yīng)該擬定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)之上，具體的指標(biāo)體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應(yīng)該重視教師隊伍的指標(biāo)，如規(guī)定學(xué)歷教師人數(shù)比、高職稱教師比等，從而縮小學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量的差距。

　　【政策精選】

　　2010年十一屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中強調(diào)指出：“將實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”。因此要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)、學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩�、堅固、讓群眾放心場所，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　近年來，各省認(rèn)真實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等建設(shè)項目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，造成了九年義務(wù)教育資源的不公平。

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