河北日前公布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，擬打造(北)京(天)津保(定)三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，把首都周邊的一批縣(市)建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市。
對(duì)于保定、廊坊等地來(lái)說(shuō)，這是個(gè)好消息。雖然有媒體早幾天就憋不住搶先發(fā)布了相關(guān)信息，但再聽(tīng)一遍，至少當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)商一定樂(lè)意——躍躍欲漲的房?jī)r(jià)會(huì)給他們帶來(lái)直接的利益。當(dāng)然，受益的決不會(huì)只有房地產(chǎn)商。打造京津保三角核心區(qū)，“可以充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用”……諸多“作用”作用于具體的城市，意味著城市整體、全面的發(fā)展與提升，勢(shì)必令身處那座城市的每一個(gè)人既自豪，又喜不自禁地面對(duì)各自新的發(fā)展機(jī)遇。
對(duì)于北京和首都人民來(lái)說(shuō)，這同樣是個(gè)好消息。盡管北京也在不斷進(jìn)行擴(kuò)張式發(fā)展，但京城之擁堵從未稍緩，就連六環(huán)之外的人都苦不堪言。例如，燕郊地處河北，但那里聚居著無(wú)數(shù)早出晚歸的北京小白領(lǐng)，他們不得不披星戴月忍受北京大城市病帶來(lái)的種種不便。假如打造京津保三角核心區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展，他們也許就可因首都部分功能的疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不必行色匆匆;而且，他們期盼已久的公共服務(wù)也將與北京同步、同質(zhì)。對(duì)全體北京人來(lái)說(shuō)，疏解與轉(zhuǎn)移意味著周圍將不再那樣擁擠。
但是，好消息是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如果簡(jiǎn)單地將北京不想要的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給周邊的承載地城市，那與以鄰為壑沒(méi)有多少不同。廊坊市市長(zhǎng)就說(shuō)：“北京不要的低端污染產(chǎn)業(yè)，廊坊也不能要”。其他地方其實(shí)也不能要北京不要的污染企業(yè)，否則，首都的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就成了輸出擁堵與擴(kuò)大污染�！耙�(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居”——這才是首都周邊衛(wèi)星城市的未來(lái)圖景。簡(jiǎn)而言之，對(duì)北京而言，需要的是周邊出現(xiàn)一道道生態(tài)屏障，而不是“垃圾圍城”。
觀念厘清，目標(biāo)一致，接來(lái)下就要看如何實(shí)施規(guī)劃，如何建設(shè)符合政策與民生預(yù)期的首都理想衛(wèi)星城。這對(duì)承接地城市是個(gè)真實(shí)的挑戰(zhàn)。對(duì)于這些衛(wèi)星城市來(lái)說(shuō)，要想承接北京轉(zhuǎn)移來(lái)的城市負(fù)載，就必須提升自身的城市容量，包括人口容量與生態(tài)容量，同時(shí)還要提高城市公共服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)的任務(wù)也將更艱巨。因?yàn)樾l(wèi)星城市不僅要做好自身既有的工作，還要為承接從北京轉(zhuǎn)移來(lái)的功能和產(chǎn)業(yè)而付出更多努力。
雖然任重道遠(yuǎn)，但現(xiàn)代首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)總體趨勢(shì)。南非有三個(gè)首都，巴西遷了都城，這使得我們有經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以借鑒。相信“中國(guó)式”首都改造與衛(wèi)星城建設(shè)規(guī)劃，一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、獲得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
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