2014遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn):讓涉法涉訴信訪回歸法治

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》,《意見》從實(shí)行訴訟與信訪分離制度、建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度、建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度、健全國家司法救助制度等方面對依法處理涉法涉訴信訪案件進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)進(jìn)一步提出提高執(zhí)法司法公信力、暢通信訪渠道、完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等具體要求。《意見》是落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,推動涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的重要文件。

　　信訪是溝通民意、表達(dá)民意、聽取民意的有效途徑,但是在現(xiàn)實(shí)中一些信訪變了味,特別是在涉法涉訴信訪過程中“信訪不信法”、“以訪壓法”的情況比較突出,這不但背離法治軌道,更嚴(yán)重?fù)p害了法治權(quán)威。

　　黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革號角,會議明確提出要“嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”。這為涉法涉訴信訪改革設(shè)定了兩個(gè)基本目標(biāo):一是涉法涉訴信訪要走法律程序,以后各級政府信訪部門對此類信訪將不予受理;二是政法機(jī)關(guān)要依法終結(jié)涉法涉訴信訪,不能讓信訪案件無限期申訴,無休止循環(huán)。

　　事實(shí)上,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革不僅是國家全面深化改革的重要目標(biāo),而且一直都是司法改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2013年初,全國政法工作會議把涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革確定為政法系統(tǒng)的重點(diǎn)改革之一,在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,以江蘇、云南、安徽等地為重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工作,圍繞案件分流導(dǎo)入、案件處理以及提升辦案質(zhì)量等問題進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。

　　涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革充分體現(xiàn)了我國當(dāng)前各領(lǐng)域改革的共同特點(diǎn),即前所未有的艱難與前所未有的復(fù)雜,改革不僅要有頂層設(shè)計(jì)的智慧,更要有壯士斷腕的決心。經(jīng)過一年的試點(diǎn)和努力,依法解決涉法涉訴信訪問題的新機(jī)制新格局正在形成,群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了,選擇司法渠道的多了。在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上,中央及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),鞏固試點(diǎn)改革成果,出臺了《意見》。

　　法治是治國理政的基本方式。要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安,最根本的還是要靠法治。涉法涉訴信訪只有回歸法治軌道,才能體現(xiàn)法治精神,才能保證公平正義實(shí)現(xiàn)。推動涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革法治化正是《意見》的核心精神。

　　在全面深化改革的時(shí)代背景下,任何一項(xiàng)改革都很難單兵突進(jìn)。因此,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革只有與強(qiáng)化司法公開、司法民主、司法監(jiān)督,提高司法公信力等各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)才能真正收到人們期待的效果,也才能達(dá)到依法終結(jié)涉法涉訴信訪的目的。從這個(gè)角度講,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革成為倒逼政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平的力量。

　　《意見》的出臺是全面推動涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的重要一步,將為不斷深度試水的司法改革提供良好范本。

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