2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):2014兩會關(guān)鍵詞解讀(5)

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　　【報(bào)告摘要】

　　李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，首次提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

　　【報(bào)告解讀】

　　監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度已較明確，主要包含兩層涵義：一是促進(jìn)發(fā)展，作為“一池活水”的重要組成部分，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展;二是監(jiān)管規(guī)范，對互聯(lián)網(wǎng)金融中可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管層將出臺政策予以規(guī)范，以期其更好地發(fā)揮正面作用。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[問題]

　　首先，商業(yè)銀行需要主動創(chuàng)新�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行的資金流和客戶流及原有的經(jīng)營模式、盈利模式和生存模式等帶來重大沖擊。這就需要商業(yè)銀行積極主動創(chuàng)新。

　　其次,互聯(lián)網(wǎng)金融安全存在風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)商業(yè)銀行在長期發(fā)展過程中已建立起來較為嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng),而短時(shí)間崛起的互聯(lián)網(wǎng)金融則缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。一旦發(fā)生涉及面廣的風(fēng)險(xiǎn)問題或個人信息泄露問題,且得不到及時(shí)妥善處理,容易對金融市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境甚至社會穩(wěn)定造成影響。

　　再次,金融監(jiān)管仍有諸多挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)金融的虛擬化、跨國界經(jīng)營、高技術(shù)裝備水平等,使其風(fēng)險(xiǎn)管理更復(fù)雜,監(jiān)管難度更大�，F(xiàn)有的金融監(jiān)管體系對互聯(lián)網(wǎng)金融存在一定監(jiān)管缺位問題。毋庸置疑,與傳統(tǒng)金融一樣,互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展需要監(jiān)管,而監(jiān)管的核心,仍在于風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。

　　[措施]

　　多年來，存在民間資本多、投資少的困局，中小微企業(yè)多、融資少。作為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的西部省區(qū)，破解中小企業(yè)融資難題，需要創(chuàng)新符合中小微企業(yè)融資的制度安排，政府牽頭企業(yè)主體，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融體系，使寧夏中小微企業(yè)，支持其健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，支持各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺建設(shè)。推進(jìn)具互聯(lián)網(wǎng)金融交易的要素市場的發(fā)展，鼓勵銀行保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型，設(shè)立電商機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融研發(fā)中心，支持在區(qū)內(nèi)注冊的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

　　第二，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)。數(shù)據(jù)交易市場實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺、數(shù)據(jù)增值和定價(jià)三大功能。交易平臺通過整合數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者資源和數(shù)據(jù)的需求方資源，使生產(chǎn)與數(shù)據(jù)使用分離，實(shí)現(xiàn)便捷交易;數(shù)據(jù)增值是在用戶授權(quán)和確保交易合法的前提下，通過數(shù)據(jù)清洗、整合、加工，提供數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，完成數(shù)據(jù)的增值;定價(jià)功能是指對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品定價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的市場價(jià)值。

　　第三，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營、有償數(shù)據(jù)共享和使用、制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”的思路，完善寧夏擔(dān)保網(wǎng)功能，并以其為基礎(chǔ)搭建互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺，中小微企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺成為平臺的會員。以科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施為主要建設(shè)思路，通過整合權(quán)威數(shù)據(jù)資源和會員企業(yè)信用信息，進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建“資信平臺采用封閉式的聯(lián)盟內(nèi)會員單位共享模式，提供聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)間的借款信用信息共享，幫助業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)防范借款人過度負(fù)債，降低壞賬損失，建立行業(yè)失信懲戒機(jī)制。”

　　第四，建立中小微企業(yè)基本客戶群。以“百家成長、千家培育”工程為基礎(chǔ)，形成信息共享，誠信為本的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融支持對象集體，構(gòu)建寧夏中小微企業(yè)聯(lián)盟，打造信息共享、資源共享的融資需求基本客戶群。設(shè)定相應(yīng)準(zhǔn)入門檻，建立進(jìn)入與退出機(jī)制。中小微企業(yè)以會員的方式加入一家或者幾家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺。這樣，中小微企業(yè)聯(lián)盟就與互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)盟緊密聯(lián)系在一起。融資需求各要素定期向互聯(lián)網(wǎng)金融平臺發(fā)布，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺為中小微企業(yè)會員群融資需求提供資金供給多方配對與多維撮合。

　　第五，集聚金融資源，支持中小微企業(yè)發(fā)展。多策并舉，構(gòu)建防火墻，保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，構(gòu)建有效的橫向合作監(jiān)管體系，加強(qiáng)門檻準(zhǔn)入和資金管理，著力建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，構(gòu)建多層次互聯(lián)網(wǎng)金融擔(dān)保體系。聚集各方力量，整合互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建有效的橫向合作監(jiān)管體系。發(fā)展資源，加強(qiáng)企業(yè)間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)范自律。

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