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2014寧夏公務(wù)員考試申論熱點:農(nóng)民變市民打通

來源:考試吧 2014-03-06 9:17:50 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
2014年寧夏公務(wù)員考試報名時間為3月5日-14日,考試吧整理“2014寧夏公務(wù)員考試申論熱點:農(nóng)民變市民打通”供考生參考。

  “城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向之一,是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在這一過程中,公共服務(wù)跟不上、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題,會成為農(nóng)民變市民‘最后一公里’的障礙!比珖舜蟠怼⒑D鲜|方市市長吉明江對“農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化”問題持續(xù)關(guān)注,他呼吁加快社會必需的公共服務(wù)項目建設(shè),提高“農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化”的速度與質(zhì)量。

  吉明江代表說,東方市一共有43萬人,面積為2000多平方公里,有128公里的海岸線。市中心由原有的三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)合并而成?梢哉f,東方市的城鎮(zhèn)化發(fā)展,是在城中村的基礎(chǔ)上建立起來的,本身就是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的過程。

  數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前人口流動的趨勢呈層級式。務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,要么就是不愿意進城;愿意進城的農(nóng)民,一般都是跨越小集鎮(zhèn),直接進入縣城乃至市府、省府所在城市,呈跳躍式。吉明江代表認(rèn)為,生活問題是現(xiàn)實問題,“比如,在西部城鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化能力薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,存在公共服務(wù)設(shè)施不齊全、城市管理水平不高等問題。如果農(nóng)民的日子過得不舒坦不方便,經(jīng)濟承載能力再強,城鎮(zhèn)對他而言也是沒有吸引力的!

  吉明江代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),解決農(nóng)民城鎮(zhèn)化“最后一公里”的欠缺,需要突破幾個障礙:

  一是投入障礙。政府要繼續(xù)加大投入。隨著就地城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,一些出外打工的勞動力回流,可能會導(dǎo)致城市規(guī)劃跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。這種情況下,政府需要預(yù)先彌補基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、垃圾處理、供水、供電、供氣等農(nóng)村地區(qū)原有的“短板”。一般來說,這些“短板”補上了,外出勞動力回流,城鎮(zhèn)人口開始集中,發(fā)展進程就會加快。

  二是身份障礙。在現(xiàn)行的戶籍管理制度下,農(nóng)村剩余勞動力雖然進入城鎮(zhèn)生活、居住,但不能納入城鎮(zhèn)戶籍,不能享受與城鎮(zhèn)戶口相應(yīng)的福利和待遇。農(nóng)村社保要和居民社保并軌,是進入城鎮(zhèn)化生活的農(nóng)民很渴望的“福利”。

  三是社會管理水平不高的障礙。城鎮(zhèn)化水平提高,需要專業(yè)化、精細化、差異化的社會管理。但目前在這方面還有許多不足。

  “現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)積極建設(shè)公路,‘村村通’工程也讓鄉(xiāng)村通上了路。但城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通還是普遍存在問題。從社區(qū)、鄉(xiāng)村到超市、集市可能很遠,而公交覆蓋又很有限,這種生活上的不便利阻礙當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平的發(fā)展。其實社會管理水平提高了,公交發(fā)展好了,這個問題就能得到解決!奔鹘碚f。

  專家點評

  社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥:

  推進城鎮(zhèn)化,是我國現(xiàn)代化必由之路。走新型城鎮(zhèn)化道路,大致有兩種基本途徑:一是讓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力進城成為市民,或讓流動人口在新城鎮(zhèn)定居下來,實現(xiàn)異地城鎮(zhèn)化。二是通過城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展讓本地勞動力和人口過上高質(zhì)量的城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明生活,實現(xiàn)本地城鎮(zhèn)化。

  我國除了要讓符合條件的農(nóng)民工通過異地城鎮(zhèn)化實現(xiàn)市民夢外,還需要通過城中村改造、棚戶區(qū)改造,建設(shè)發(fā)展新城區(qū)和小城鎮(zhèn),讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀槊逼鋵嵉氖忻。我們在全面深化改革相關(guān)制度推進異地城鎮(zhèn)化的同時,必須高度重視本地城鎮(zhèn)化的改革與發(fā)展。

  本地城鎮(zhèn)化形成的動力、原因和結(jié)果差異很大。有的是自發(fā)形成的,有的是行政力量推動的;有的是原有城鎮(zhèn)邊界擴張所帶來的,有的是各地人為造城形成的;有的已經(jīng)納入城鎮(zhèn)體系進行改造,有的合法性尚待確認(rèn);有的經(jīng)濟社會秩序井然,有的呈現(xiàn)為臟亂差狀態(tài);有的一派生機,有的還是一座空城或者鬼城。無論是何種情形,我們必須正視。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的總體要求,加強規(guī)劃,重在引導(dǎo),采取有效措施,優(yōu)先解決具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)建設(shè)面臨的難題,加快城中村和棚戶區(qū)改造,以改革創(chuàng)新提高建設(shè)水平、管理水平和服務(wù)水平,增強對居民的吸引力,更好地發(fā)揮本地城鎮(zhèn)化的積極作用。

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