『熱點(diǎn)關(guān)鍵詞』
污染排放 污染稅費(fèi)增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 低碳能源供應(yīng)體系
『熱點(diǎn)背景』
機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車車主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。
此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長(zhǎng)計(jì)議�！岸唐趦�(nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后�！焙峡萍即髮W(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開征。“征收環(huán)境稅是必然趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。
據(jù)了解，目前國際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達(dá)25英鎊。
2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。
『考點(diǎn)分析』
一、問題
第一、機(jī)動(dòng)車污染環(huán)境。
第二、污染稅費(fèi)增收問題。
第三、機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅征管能力和手段。
二、意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)方式。對(duì)中國來說，低碳經(jīng)濟(jì)意義更為重要。
第一、直接就是應(yīng)對(duì)氣候變化;
第二、保障國家能源安全，我國對(duì)煤炭依賴很重，煤炭是高碳能源，我國70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國能源安全是非常重要的;
第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)我國污染問題，我國很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)控制溫室氣體，對(duì)控制污染物有很重要的意義。
三、對(duì)策舉措
第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
第二，節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。
第三，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽�，著力提升可再生能源的比重�?/P>
第四，加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。
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