【背景鏈接】
2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó) 際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒。PM2.5富含大量的有毒、有害物質(zhì)，且在大氣中停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和空氣質(zhì)量的影響更大。
[深入分析]
當(dāng)前，資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)情新的基本特征，而環(huán)境問(wèn)題的背后往往是資源的過(guò)度消耗。PM2.5只是一個(gè)個(gè)案。我國(guó)目前面臨的環(huán)境問(wèn)題層出不窮，屢治不絕，一個(gè)重要原因正是一些地方政府沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，常常是為了一時(shí)發(fā)展忽視甚至犧牲環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然靠拼資源、拼消耗。這樣的增長(zhǎng)模式只能帶來(lái)日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將更加難以為繼。
加強(qiáng)環(huán)�？梢缘贡平�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)約資源會(huì)帶來(lái)大量新的需求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
[措施]
監(jiān)測(cè)PM2.5可以由此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等多方面的調(diào)整。我們要借助這個(gè)契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的“倒逼作用”，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與增長(zhǎng)。
一是在改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求大，能耗和污染排放低，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，有利于從源頭上減少污染，減輕環(huán)境壓力。
二是在加大政府環(huán)保投入、推進(jìn)環(huán)�？萍脊リP(guān)、實(shí)施一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程的同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務(wù)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)保護(hù)與改善環(huán)境的能力。
三是在強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任、把住環(huán)境準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，完善相關(guān)激勵(lì)和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益、有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化的經(jīng)濟(jì)政策。
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