2012年4月21日多省聯(lián)考《申論》熱點(diǎn)(1)

　　【熱點(diǎn)案例】

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破，越來(lái)越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來(lái)越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

　　“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

　　【考點(diǎn)分析】

　　1.當(dāng)前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：

　　第一，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)定位不清楚。社區(qū)服務(wù)在本質(zhì)上是屬于福利服務(wù)還是盈利服務(wù)，或者它在服務(wù)項(xiàng)目上如何進(jìn)行區(qū)分。

　　第二，社區(qū)服務(wù)功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)施不齊全等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)功能不能滿(mǎn)足群眾需求。

　　第三，社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

　　第四，體制不順，權(quán)責(zé)不明;

　　第五，社區(qū)服務(wù)的行政化問(wèn)題。

　　注意：實(shí)際考試中務(wù)必結(jié)合給定資料中具體問(wèn)題進(jìn)行概括與分析，不能盲目作答。

　　2.解決好社區(qū)管理與服務(wù)中的各項(xiàng)問(wèn)題，具有重大的意義：

　　第一，有利于社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展觀格局;

　　第二，有利于國(guó)家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　第三，有利于社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。

　　3、基本對(duì)策：

　　第一，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。

　　第二，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。

　　第三，推進(jìn)社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)。

　　第四，推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)。

　　第五，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)。

　　第六，支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)。

　　第七，支持社區(qū)開(kāi)展自助和互助服務(wù)。

　　【精彩論述】

　　胡錦濤同志指出：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)。這是對(duì)這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無(wú)限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。