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2012年國(guó)考申論熱點(diǎn):正視公眾的"稅感焦慮"

9月1日,新修訂的個(gè)人所得稅法正式實(shí)施。最受矚目的,是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由每月2000元提高到3500元.....

  9月1日,新修訂的個(gè)人所得稅法正式實(shí)施。最受矚目的,是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由每月2000元提高到3500元。而對(duì)于眾議紛紜的“房產(chǎn)加名稅”,財(cái)政部、國(guó)稅總局日前表示,房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變?yōu)殡p方所有,免征契稅。

  從個(gè)稅法修改,到房產(chǎn)加名稅的免征,體現(xiàn)出對(duì)群眾利益的真誠(chéng)關(guān)心、對(duì)群眾愿望的真實(shí)反映,折射出政府對(duì)民意的尊重。

  在這樣的背景下,“月餅稅”尤其觸目,引發(fā)熱議。

  其實(shí),公眾俗稱(chēng)的“月餅稅”,起自國(guó)稅總局于2009年開(kāi)始推行的補(bǔ)貼征稅。應(yīng)該說(shuō),征收此類(lèi)“福利稅”,確實(shí)有法可依,也有利于規(guī)范一些大型壟斷企業(yè)的補(bǔ)貼超標(biāo)和隱性福利,是稅收在收入分配調(diào)節(jié)中杠桿作用的體現(xiàn)。單以稅金來(lái)看,對(duì)個(gè)人收入影響確實(shí)不算大。

  但在人們看來(lái),這并非多交幾塊錢(qián)的“小”事。一方面,中秋發(fā)月餅,關(guān)涉文化傳統(tǒng)與情義,很多人認(rèn)為應(yīng)是免稅的“小意思”,稅務(wù)部門(mén)的錙銖必較與公眾的認(rèn)識(shí)有較大差距;另一方面,通脹壓力下的工薪族,對(duì)稅負(fù)的敏感度在增加。

  “月餅稅”引起爭(zhēng)議,某種程度上折射出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補(bǔ)稅”等屢成熱點(diǎn),之前關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的熱議、關(guān)于蘋(píng)果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭(zhēng)論,反映出公民“納稅人意識(shí)”的增強(qiáng),也體現(xiàn)了公眾在稅收問(wèn)題上對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)烈渴望。

  相關(guān)部門(mén)理應(yīng)重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民,只有得到公眾理解,才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況,上述稅種的征收邊界、制衡設(shè)計(jì),外界并不清楚。事實(shí)上,稅種關(guān)涉公共利益,其制定或修改,民意、民愿理應(yīng)作為重要參考。在個(gè)稅法的修訂中,這種共識(shí)就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利,才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力。而這,也才是稅收最終的法理基礎(chǔ)。

  稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會(huì)心態(tài)的土壤。要認(rèn)識(shí)到,稅收不僅是“給政府賺錢(qián)”的問(wèn)題,更應(yīng)該考慮:如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過(guò)程,讓稅收制度得到更為廣泛的認(rèn)可和接受?如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用,使之成為促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效手段?

  “房產(chǎn)加名稅”免征,既考慮了稅理,也考慮了人情;而對(duì)于“月餅稅”,已有上海等地開(kāi)始采取人性化操作,對(duì)于不申報(bào)的單位不予深究。看來(lái),即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中,仍然可以找到尊重民意的平衡點(diǎn),讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來(lái),讓人心獲得溫暖。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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