2022公務(wù)員申論模擬題：生態(tài)保護(hù)紅線要統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展

　　給定資料

　　紅色代表警戒，劃了紅線，就是劃了一片需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。劃出的這片區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。

　　生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)介紹，2017年年底，京津冀3省(市)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意向社會(huì)公開(kāi)。山西等其他16省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案已通過(guò)省級(jí)政府審議報(bào)生態(tài)環(huán)境部，也會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，之后上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　從目前的情況看，初步估計(jì)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過(guò)占國(guó)土面積25%的目標(biāo)。

　　為什么要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線?首先是生態(tài)承載力的問(wèn)題。如果一個(gè)小孩子睡覺(jué)不老實(shí)，給他一個(gè)1.8米寬的床隨便怎么翻都掉不下去，如果給一個(gè)1米寬的床就很可能就掉下去了。現(xiàn)在水土流失、水體污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越制約社會(huì)發(fā)展，生態(tài)承載力接近甚至超過(guò)了臨界狀態(tài)，迫切需要我們統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展。

　　其次，生態(tài)保護(hù)紅線還有一項(xiàng)重要功能是優(yōu)化空間格局�！皠澕t線跟裝修一樣，就是做好功能分區(qū)，在客廳會(huì)客、廚房做飯、臥室休息，陽(yáng)臺(tái)可以種花種草�！彼拇ㄊ…h(huán)科院環(huán)境生態(tài)研究所楊副所長(zhǎng)曾公開(kāi)介紹。楊渺提到，由于歷史遺留原因，我們對(duì)空間的利用還不盡合理。“屋子里有些地方還是有點(diǎn)混亂”，一些自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)里邊有原住民居住、耕作，生態(tài)空間內(nèi)不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)加劇了生態(tài)破壞�！熬拖窨蛷d里擺著鍋，所以我們需要通過(guò)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間保護(hù)。”楊副所長(zhǎng)說(shuō)。

　　有人擔(dān)心，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題。崔書(shū)紅說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線不是“無(wú)人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”，生態(tài)保護(hù)紅線是“保障國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線”。底線失守，生命線沒(méi)了，發(fā)展也就失去了支撐。

　　生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，這些區(qū)域是國(guó)家的生態(tài)安全重要屏障區(qū)域，劃定過(guò)程中要做到“應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保”。劃定過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)制定嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃充分銜接，給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間。生態(tài)保護(hù)紅線要盡量做到與地方的生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊，讓生態(tài)保護(hù)紅線能夠起到真正嚴(yán)格保護(hù)的作用。

　　“如果盲目地劃一個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線是很容易的，落地也是很容易的，但是把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的區(qū)域劃進(jìn)去，實(shí)際上不僅難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的，還會(huì)為生態(tài)保護(hù)紅線未來(lái)的管理遺留很多的問(wèn)題。”崔司長(zhǎng)表示。

　　但生態(tài)保護(hù)紅線中不是對(duì)所有區(qū)域都實(shí)行“絕對(duì)”保護(hù)。對(duì)法律法規(guī)明確禁止規(guī)定以外的其他區(qū)域，鼓勵(lì)各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，也就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大對(duì)保護(hù)有效者、有利者的生態(tài)補(bǔ)償力度，不能讓保護(hù)者在收益上吃虧。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)“劃紅線跟裝修一樣，就是做好功能分區(qū)，在客廳會(huì)客、廚房做飯、臥室休息，陽(yáng)臺(tái)可以種花種草”這句話(huà)的理解。

　　要求：準(zhǔn)確、全面，有條理。不超過(guò)300字。

　　參考答案

　　生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，既要做到“應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡�！�，也要給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間，優(yōu)化空間格局，使其能夠起到真正保護(hù)的作用。

　　一方面，盲目規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線不僅難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的，還會(huì)為生態(tài)保護(hù)紅線未來(lái)的管理遺留很多的問(wèn)題;另一方面，由于歷史遺留原因，我們對(duì)空間的利用還不盡合理，不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)加劇了生態(tài)破壞。

　　因此，生態(tài)紅線的劃定要通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范、科學(xué)評(píng)估，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃銜接，做到與地方生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊。生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域要靈活保護(hù)，合理利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化;同時(shí)，加大對(duì)保護(hù)有效者、有利者的補(bǔ)償。

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