2022公務員申論模擬題：農(nóng)村電商發(fā)展面臨的難題

　　給定資料

　　近年來，許多鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展電商，打破信息壁壘，將農(nóng)產(chǎn)品推向廣闊市場，有力促進了地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收。在農(nóng)村電商實踐較好的廣東省Q市，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年，Q市電子商務產(chǎn)業(yè)帶動超過1568戶貧困戶，超過4500名貧困人口脫貧，平均每戶帶動增收3000元以上。但是農(nóng)村電商在結出碩果的同時，也面臨一些客觀難題，為此有調(diào)查者進行了實地走訪，尋找解決之策。

　　調(diào)查者在廣西某縣了解到，當?shù)刎毨Т宓木W(wǎng)絡、用電等情況有待改善。此外，由于用地及交通條件的限制，當?shù)匚锪髋渌统杀揪痈卟幌隆�時效也難以保證，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農(nóng)村電商物流體系建設滯后。

　　“2018年7、8月份，通過電商賣了70萬元左右的黃皮到全國各地，其中，27萬元付給了物流�！盰市專業(yè)合作社負責人宋先生說，還有一些需要遠距離運輸?shù)漠a(chǎn)品，物流成本甚至高于產(chǎn)品價格。

　　某電商從業(yè)者表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越嚴格，確保生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品具有相關食品生產(chǎn)許可證是非常重要的，這是為了確保消費者的利益。但在實踐中，辦理相關產(chǎn)品認證卻是一件難事，需要較高的成本。“辦證本身不需要多少成本，但是辦理相關許可的話，就需要有配套的場地、生產(chǎn)設備等，要達到這些辦證條件，就需要一筆較大的投入。”宋先生說。盡管近些年農(nóng)村電商迅猛興起，但懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的本地電商人才缺乏，是制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。N市一位基層干部說，電子商務行業(yè)的特殊性決定了其對多領域多層次人才的需求特點，需要各行各業(yè)的專業(yè)人員�？h鄉(xiāng)一般經(jīng)濟欠發(fā)達，年輕人大量外出務工，農(nóng)村多為老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高，對電商認識不到位，對農(nóng)村電商的運用意識并不強烈。

　　還有不少從業(yè)者反映，品牌建設也是農(nóng)村電商發(fā)展需要補齊的一塊短板。如何講好故事、體現(xiàn)產(chǎn)品特色，困擾著許多經(jīng)營者。在一些電商平臺上，到處都是土特產(chǎn)品，但是如何在這些同質(zhì)化的產(chǎn)品中，做到區(qū)別于其他產(chǎn)品是一大難點。“以電商平臺上出售的雞為例，有湖南雞、廣西雞，但這些平臺上出售的雞，怎么區(qū)別開來?”Q市尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人羅先生表示疑惑。

　　不少基層干部建議，農(nóng)村物流體系建設要綜合線上線下統(tǒng)籌考慮。線上，由縣級電商服務中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務平臺，不斷提升物流體系信息化、集約化、專業(yè)化水平;線下，通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建設電商綜合物流園區(qū)，充分利用地方規(guī)模物流企業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務和冷鏈物流，統(tǒng)籌支持入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的物流、快遞公司分支機構或服務站點建設。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些散戶農(nóng)民無法將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化，即便有了產(chǎn)業(yè)，一些農(nóng)產(chǎn)品也具有地域品牌，但缺乏企業(yè)化整合，導致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未進行質(zhì)量認證，無法滿足網(wǎng)上全國性需求。

　　“產(chǎn)品連片生產(chǎn)和標準化加工，既可以樹立品牌，又可以形成規(guī)模，是農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢之一，也是農(nóng)村電商發(fā)展趨勢�！绷_先生說。

　　宋先生認為，農(nóng)產(chǎn)品標準化建設方面，目前有效的解決辦法就是政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，以此帶動附近小企業(yè)或個體戶將產(chǎn)品交給加工廠生產(chǎn)�！跋Ｍ�政府在扶持時，將部分資源分流扶持這類創(chuàng)業(yè)型帶頭企業(yè)，而不是將資源都給大企業(yè)�！�

　　在體現(xiàn)產(chǎn)品特色方面，不少合作社、基層電商負責人希望，引導流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進行推廣，在展示頁面、搜索關鍵詞等方面給予適當傾斜。

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務，人才至關重要。業(yè)內(nèi)人士認為，在現(xiàn)有農(nóng)村條件下，引進電商人才非常艱難，加大力度對農(nóng)村地區(qū)進行電商專業(yè)化人才培訓是可行路徑之一。例如，聘請高級專業(yè)人才結合當?shù)貙嶋H培訓授課，培育一批扎根本地，真正了解電商經(jīng)營管理的人才隊伍，特別是返鄉(xiāng)青年群體;在農(nóng)村專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè)，選送電子商務專業(yè)人員到高校和知名網(wǎng)商企業(yè)進行培訓。

　　此外，一些農(nóng)村電商從業(yè)者建議，應將各縣已建立的電子商務中心基地進行升級利用，在提供場地、舉辦培訓、政府協(xié)助辦證、稅務支持及組織外出考察學習等功能的基礎上，增加運營功能，積極引進和培育一批當?shù)佚堫^企業(yè)，布局完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐提供綜合服務。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，指出農(nóng)村電商所面臨的客觀難題，并提出相應的解決措施。

　　要求：

　　(1)問題梳理全面、準確;

　　(2)所提措施有針對性、切實可行;

　　(3)不超過500字。

　　參考答案

　　難題：一是電商物流體系建設滯后，電網(wǎng)、道路設施不完善，物流成本高、時效難保證。二是辦理相關產(chǎn)品認證難，辦理相關許可所需的配套的場地、生產(chǎn)設備等投入大。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售未形成規(guī)�；�和標準化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。四是品牌建設跟不上，產(chǎn)品特色無法體現(xiàn)。五是電商人才情況不樂觀，本地專業(yè)電商人才缺乏。

　　措施：一是完善物流體系和基礎設施。線上線下統(tǒng)籌考慮，線上搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務平臺，線下建設電商綜合物流園區(qū)，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務和冷鏈物流，支持物流、快遞公司分支機構或服務站點建設，投入資金改善電網(wǎng)、道路等基礎設施。二是升級利用電商中心基地。在提供政府協(xié)助辦證等功能的基礎上，增加運營功能，引進和培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，并將部分資源分流給這類企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)。四是加強品牌建設推廣。引導流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進行推廣，在展示頁面、搜索關鍵詞等方面給予適當傾斜。五是加大本地電商專業(yè)化人才培訓力度。聘請專業(yè)人才培訓授課，培育經(jīng)營管理人才隊伍;選送專業(yè)人員到高校和知名網(wǎng)商企業(yè)進行培訓。

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