給定資料
“這里是立規(guī)矩的地方�！�2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西柏坡面對(duì)當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時(shí)發(fā)出感嘆。“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩�！比欢�，近年來(lái)有關(guān)漠視、違反、扭曲規(guī)則的事屢見(jiàn)不鮮，小到闖紅燈、公共場(chǎng)所吸煙，大到違規(guī)用權(quán)、官員腐敗，無(wú)不凸顯著破壞規(guī)則引致的種種風(fēng)險(xiǎn)和危害。而這種規(guī)則意識(shí)薄弱或缺乏問(wèn)題的普遍存在，已經(jīng)成為提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和構(gòu)筑現(xiàn)代社會(huì)治理格局的主要挑戰(zhàn)和短板。
規(guī)則意識(shí)深受傳統(tǒng)文化價(jià)值影響。眾所周知，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有兩大典型特征：一是“人治”而不是“法治”，二是熟人社會(huì)而非陌生人社會(huì)。熟人社會(huì)因血緣、地緣與業(yè)緣等各種關(guān)系和人情，形成“差序格局”，根據(jù)親疏遠(yuǎn)近形成不同的規(guī)則，圈內(nèi)人與圈外人會(huì)得到不同的對(duì)待，社會(huì)規(guī)則也因成員是否屬于這個(gè)“圈子”而有所不同。傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”，實(shí)質(zhì)上與現(xiàn)代規(guī)則的定義大相徑庭。而這種傳統(tǒng)意識(shí)一直流傳至今，成為社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的嚴(yán)重障礙之一，與構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則體系的要求形成沖突。
正確的價(jià)值觀是規(guī)則意識(shí)的基礎(chǔ)，但改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在充分激發(fā)人性自利因素的同時(shí)，也容易引致過(guò)于強(qiáng)調(diào)、追逐私利甚至是損人利己的不良價(jià)值觀。在缺乏多方面強(qiáng)有力的社會(huì)規(guī)則的堅(jiān)守與執(zhí)行的情況下，這種不良價(jià)值觀又引致許多“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”。社會(huì)的有序發(fā)展，依賴于公共規(guī)則的廣泛實(shí)施，而非“非正式規(guī)則”的泛濫。相反，如果一部分人因破壞規(guī)則而獲利，遵守規(guī)則的大多數(shù)人卻利益受損，就會(huì)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，即符合法治精神和道義基礎(chǔ)的顯規(guī)則被驅(qū)逐，破壞法治精神和道義基礎(chǔ)的潛規(guī)則成為人們行動(dòng)的指南，漠視或者拒絕遵守規(guī)則的意識(shí)就會(huì)在社會(huì)成員中變本加厲地膨脹起來(lái)。久而久之，就會(huì)形成規(guī)則意識(shí)缺失和社會(huì)價(jià)值觀念變異、扭曲的惡性循環(huán)。
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，違法必究是維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)最重要且最有效的手段之一，執(zhí)法不嚴(yán)必然導(dǎo)致違法現(xiàn)象橫行。規(guī)則亦是如此。一般認(rèn)為，我國(guó)一些基本規(guī)則不被嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，與缺乏有效約束手段、違規(guī)成本太低有關(guān)。制度約束不力，或可通過(guò)人情關(guān)系化解，故而大家都不把規(guī)則當(dāng)回事，缺乏敬畏之心，尤其在“法不責(zé)眾”思想的支配下，會(huì)產(chǎn)生集體違規(guī)的“廣場(chǎng)效應(yīng)”。缺乏有效的約束機(jī)制，也會(huì)影響人們對(duì)規(guī)則的信任度。
我國(guó)地域遼闊、人口眾多，區(qū)域差異明顯，各地的實(shí)際情況差異很大，規(guī)則制定者常常需要頒布比較靈活的規(guī)定，而非“一刀切”政策，以便各地可以因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和微調(diào)，但這樣做也留下了一定的地方自主空間，造成規(guī)則的模糊性。而一旦規(guī)則本身不明確或不易理解，人們即使出于良好的動(dòng)機(jī)盡力去遵守規(guī)則，在實(shí)踐中也很難做到。例如，對(duì)大多數(shù)民眾來(lái)說(shuō)，“紅燈停，綠燈行”是我們最熟悉的交通規(guī)則，也是最常見(jiàn)的交通規(guī)則宣傳內(nèi)容。這條規(guī)則雖然朗朗上口、簡(jiǎn)單易懂，卻不能清晰地指引我們的交通行為。例如，紅燈停應(yīng)停在何處?黃燈時(shí)又該如何?在一個(gè)沒(méi)有轉(zhuǎn)向紅綠燈的路口，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)巳艮D(zhuǎn)向應(yīng)該是紅燈行還是綠燈行，還是其他時(shí)間段行?當(dāng)然，我們的交通規(guī)則對(duì)這些問(wèn)題有明確的規(guī)定，但除交通管理者、司機(jī)等群體必須認(rèn)真學(xué)習(xí)交通規(guī)則外，大多數(shù)人的交通規(guī)則知識(shí)主要是通過(guò)媒體宣傳等渠道自學(xué)而來(lái)的。而規(guī)則內(nèi)容宣傳得不明確，容易導(dǎo)致人們?cè)谧袷亟煌ㄒ?guī)則時(shí)出現(xiàn)誤區(qū)，例如許多人違規(guī)越過(guò)停止線，停在人行道上而不自知。
作答要求
根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)今社會(huì)民眾普遍缺乏規(guī)則意識(shí)的原因。(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。
參考答案
一是受傳統(tǒng)文化價(jià)值影響，傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”意識(shí)流傳至今，成為社會(huì)發(fā)展障礙之一，與構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則體系的要求形成沖突。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引致不良價(jià)值觀，繼而引致“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”泛濫，可能形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。三是制度約束不力、違規(guī)成本太低，令民眾對(duì)規(guī)則缺乏敬畏之心，影響人們對(duì)規(guī)則的信任度。四是規(guī)則制定的模糊性以及規(guī)則內(nèi)容宣傳的不明確，不能清晰指引人們的行為，影響了人們對(duì)規(guī)則的遵守。
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