給定資料
1.中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心評(píng)估結(jié)果顯示，中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)目前進(jìn)入全面提升階段，在創(chuàng)新政府治理和服務(wù)模式、提升行政管理和服務(wù)效率、提高政府公信力和執(zhí)行力等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。
截至目前，我國(guó)已有十多個(gè)省級(jí)地方政府出臺(tái)并公開(kāi)數(shù)字政府規(guī)劃計(jì)劃;全國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量集約至1.45萬(wàn)家;多地統(tǒng)籌建成全省政務(wù)服務(wù)App;交通部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)和廣東、山東等地方政府推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)治理能力提升。
多地通過(guò)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)“讓百姓辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。上海、浙江等地深化一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系，打通部門(mén)界限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù);浙江、江西聯(lián)合推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)身份證等11本證照跨省互認(rèn);福建、廣東等地開(kāi)發(fā)集約化的移動(dòng)端App或微信小程序，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。
部分地方在大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用方面取得積極進(jìn)展。北京首都之窗“一網(wǎng)通查”搜索服務(wù)著力破解政務(wù)信息“找不到、找不快、找不準(zhǔn)”問(wèn)題;上海建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，匯聚多方數(shù)據(jù)資源，改善民生服務(wù);浙江創(chuàng)建區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)全過(guò)程“上鏈蓋戳”，提高監(jiān)管效率。
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心建議，進(jìn)一步加快完善數(shù)字政府建設(shè)制度體系：加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，理順上下、左右協(xié)同體制機(jī)制;制定數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度規(guī)范，完善推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度化、規(guī)范化、法制化。
2.“政務(wù)服務(wù)好不好，請(qǐng)您給出‘好差評(píng)’。”近日，《S市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已出臺(tái)實(shí)施，無(wú)論線(xiàn)上線(xiàn)下辦事，市民都可以對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)部門(mén)將對(duì)不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)安排100%回訪(fǎng)。《辦法》用企業(yè)和市民的評(píng)價(jià)倒逼政府部門(mén)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而把S市政務(wù)服務(wù)的金字招牌擦得越來(lái)越亮。
對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不算新鮮事。S市“好差評(píng)”制度的特別之處在于監(jiān)管全公開(kāi)。不論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下，不論辦理何種事項(xiàng)，企業(yè)和市民都可以掏出手機(jī)掃一掃，或進(jìn)入“愛(ài)城市”App，對(duì)政務(wù)服務(wù)在整體滿(mǎn)意度、辦理時(shí)效性、服務(wù)便捷度等方面進(jìn)行打分并留言補(bǔ)充。提交后，這些評(píng)分和內(nèi)容會(huì)全部公開(kāi)。也就是說(shuō)，所有用戶(hù)在網(wǎng)上可以直接看到評(píng)價(jià)結(jié)果，這就使得“好差評(píng)”擺脫了單位“內(nèi)部評(píng)價(jià)”的傳統(tǒng)路徑。
“針對(duì)這些實(shí)名‘不滿(mǎn)意’和‘非常不滿(mǎn)意’的評(píng)價(jià)，各承辦單位可不是收到就算完事。‘好差評(píng)’系統(tǒng)自動(dòng)生成差評(píng)工單，推送至12345熱線(xiàn)平臺(tái)，按12345熱線(xiàn)工作機(jī)制轉(zhuǎn)辦，承辦單位將在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回訪(fǎng)核實(shí)并作出相應(yīng)反饋。我們安排100%回訪(fǎng)，對(duì)接當(dāng)事人�！盨市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人H表示，該局定期對(duì)“好差評(píng)”結(jié)果進(jìn)行匯總，并通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)城市”App、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布“好差評(píng)”結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
給政務(wù)服務(wù)打分，究竟怎么打?只要是通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下、自助服務(wù)終端、12345熱線(xiàn)電話(huà)辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人，都可以進(jìn)行評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道和評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋。
線(xiàn)上辦理時(shí)，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛(ài)城市”App、S市掌上政務(wù)微信小程序等移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)都設(shè)置“好差評(píng)”功能，辦事者可以選擇象征“非常不滿(mǎn)意”的“一星”到“非常滿(mǎn)意”的“五星”，進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)價(jià)。
線(xiàn)下“好差評(píng)”同樣便捷。在S市行政服務(wù)大廳，每個(gè)辦事窗口都配有評(píng)價(jià)器，辦事者可以直接打分。“如果不滿(mǎn)意，辦事者又礙于情面不想當(dāng)面打分，也可以?huà)咭粧叨S碼，為我們的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)�！毙姓⻊�(wù)大廳一名工作人員表示，現(xiàn)在窗口工作人員在完成事項(xiàng)辦理后會(huì)主動(dòng)提醒辦事者打分。
得知可以對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，前來(lái)咨詢(xún)?nèi)瞬怕鋺?hù)政策的胡女士欣然掏出手機(jī)，掃碼進(jìn)入評(píng)價(jià)頁(yè)面，點(diǎn)選“五星”，并寫(xiě)下留言：“窗口小姐姐熱心細(xì)致，回答詳細(xì)周到。”胡女士表示：“這么多公開(kāi)渠道，讓政務(wù)服務(wù)更加透明，為S市‘好差評(píng)’制度點(diǎn)贊!”
有惡意“差評(píng)”怎么辦?H透露：“對(duì)經(jīng)核實(shí)的不實(shí)評(píng)價(jià)或惡意評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果不予采納。任何弄虛作假刷‘好評(píng)’或是惡意‘差評(píng)’的行為都將及時(shí)被查處，確保‘好差評(píng)’結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確�！�
“通過(guò)‘好差評(píng)’制度，發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作中的問(wèn)題，以解決問(wèn)題為核心，為政府分憂(yōu)、為市民解愁�！盚還表示，“好差評(píng)”制度能夠形成有力的監(jiān)督、督促機(jī)制，使政務(wù)服務(wù)向質(zhì)量更優(yōu)、辦事效率更高、群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升的方向發(fā)展。
3.現(xiàn)如今，世界各地都在如火如荼地開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化建設(shè)。在前端節(jié)約市民時(shí)間，讓他們?cè)诰�(xiàn)上就能完成大部分申請(qǐng)工作;在后端通過(guò)云計(jì)算、AI、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)減少政府公務(wù)人力開(kāi)支，并且通過(guò)其中的數(shù)據(jù)聚合實(shí)現(xiàn)對(duì)民生情況的進(jìn)一步了解。窗口人員動(dòng)動(dòng)手指就能辦好社保，而政府部門(mén)也能因此獲知就業(yè)的流動(dòng)與增長(zhǎng)信息。
然而，聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)在對(duì)英國(guó)進(jìn)行調(diào)研之后提出警告，我們應(yīng)該警惕政府?dāng)?shù)字化對(duì)人權(quán)的影響，尤其對(duì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，政府?dāng)?shù)字化造成的影響是巨大的。
在手機(jī)和電腦上解決一切，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)很便利，可是，在最需要福利救助的人群中，很多是不便應(yīng)用數(shù)字設(shè)備的老年人、殘疾人、文盲，有的甚至家中負(fù)擔(dān)不起電腦、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。2017年英國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom的數(shù)據(jù)顯示，只有47%的低收入者在家中使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，只有42%的失業(yè)者和43%的低收入者在網(wǎng)上辦理銀行業(yè)務(wù)。由于削減了公務(wù)人員，人們進(jìn)行電話(huà)咨詢(xún)時(shí)常常面對(duì)的是AI客服機(jī)器人和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。政府?dāng)?shù)字化并不能給弱勢(shì)群體提供足夠的幫助。
聯(lián)合國(guó)調(diào)查表示，要不是因?yàn)橛写壬茩C(jī)構(gòu)和志愿者的行動(dòng)，有很多弱勢(shì)群體光靠自己根本拿不到政府的救濟(jì)金。
為了提升效率、方便民眾，英國(guó)政府把稅務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)與退休保障系統(tǒng)(DWP)等的后臺(tái)打通，以共享信息。這樣一來(lái)看似政府的效率提升了，可在稅務(wù)系統(tǒng)的提交上面，作為普通用戶(hù)的雇主仍然會(huì)犯錯(cuò)誤，但人工處理錯(cuò)誤的效率非常低下，聯(lián)合國(guó)的調(diào)查報(bào)告中提到，五十名全職公務(wù)員每個(gè)月也只能處理2%的錯(cuò)誤。甚至有時(shí)候人工能很快發(fā)現(xiàn)并解決的錯(cuò)誤，也要等待系統(tǒng)的復(fù)雜處理。這就導(dǎo)致很多人在提交申請(qǐng)的五周甚至十幾周之后才能成功領(lǐng)取到福利金，而他們中的很多人正在等著拿錢(qián)交房租、買(mǎi)食物。
英國(guó)還推出了基于人工智能數(shù)據(jù)匹配的風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)系統(tǒng)，用來(lái)判斷申請(qǐng)福利的人是不是偽造了繳稅狀況和債務(wù)，還能核驗(yàn)申請(qǐng)人的身份。而這部分工作往往是外包給私立的IT服務(wù)企業(yè)做的，結(jié)果證明，他們做得并不好。
聯(lián)合國(guó)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于不了解算法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很多人莫名其妙地被劃定為高風(fēng)險(xiǎn)人群，卻不知道怎樣才能降低自身風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，最后給生活帶來(lái)了很多麻煩。但英國(guó)政府卻認(rèn)為，如果給出明晰的算法評(píng)判參考，一方面會(huì)損害IT服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面可能會(huì)導(dǎo)致有人針對(duì)性地鉆空子，欺騙系統(tǒng)。
聯(lián)合國(guó)在調(diào)查后提出，從英國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，政府?dāng)?shù)字化本質(zhì)上是一種政治取向。政府給予那些有閱讀、寫(xiě)作能力，能夠操作電子設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的人福利，幫助他們脫離貧困，重歸社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，是因?yàn)檫@些人更容易適應(yīng)社會(huì)。至于那些不會(huì)上網(wǎng)、不能自己填好表格的人，重歸社會(huì)的難度更大，所以政府選擇將他們的需求放到更后面。這才是聯(lián)合國(guó)打出“人權(quán)牌”警告的最主要原因。
不過(guò)社會(huì)問(wèn)題是復(fù)雜的，饑餓與貧困并不能和一項(xiàng)政策完全掛鉤。但我們不得不承認(rèn)的是，在政府?dāng)?shù)字化的道路上，想平衡效率和公平，的確不是一件容易的事。
數(shù)據(jù)的安全、技術(shù)人員的培訓(xùn)儲(chǔ)備、社會(huì)整體的數(shù)字技能普及，這些都需要時(shí)間才能慢慢完成。如果冒進(jìn)地大范圍推行政府?dāng)?shù)字化，造成的結(jié)果很可能就像今天的英國(guó)一樣：從政府公務(wù)員到普通民眾都對(duì)這一系統(tǒng)一知半解，打個(gè)電話(huà)咨詢(xún)還會(huì)經(jīng)歷漫長(zhǎng)等待，更可氣的是，其他國(guó)家還會(huì)來(lái)宣揚(yáng)你們的政府?dāng)?shù)字化多么先進(jìn)……
但更可怕的是，政府?dāng)?shù)字化可能讓本身就已經(jīng)有分層現(xiàn)象的社會(huì)產(chǎn)生更大的割裂。
政府業(yè)務(wù)的高度數(shù)字化，幾乎必然帶來(lái)一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員的大規(guī)模削減。當(dāng)這些弱勢(shì)群體在線(xiàn)下也不能表達(dá)自己的需求時(shí)，我們是否會(huì)徹底忽視他們的存在而沉溺于一種虛偽的幸福當(dāng)中?在網(wǎng)上辦理好所有事務(wù)，就有可能成為讓弱勢(shì)群體脫離社會(huì)的最后一根稻草。
英國(guó)現(xiàn)在就出現(xiàn)了這種狀況，那些沒(méi)有能力進(jìn)行身份認(rèn)證、福利申請(qǐng)的人，幾乎從福利系統(tǒng)中徹底“消失”�？此普疁p少了福利支出，可貧困狀況卻沒(méi)有減輕，甚至愈演愈烈。
機(jī)器視覺(jué)再?gòu)?qiáng)大，最終也比不過(guò)人類(lèi)的眼睛。不管未來(lái)我們的政府?dāng)?shù)字化要以怎樣的形式發(fā)展，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)圈層的需要，傾聽(tīng)每一個(gè)群體的聲音，才是最重要的事情。至于是通過(guò)機(jī)器的眼睛和耳朵，還是通過(guò)人的眼睛和耳朵并不重要，無(wú)非我們通向幸福道路上不同的交通工具罷了。
4.當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)場(chǎng)正在從“App生態(tài)”轉(zhuǎn)向“小程序生態(tài)”，而這種生態(tài)遷移其實(shí)早有跡象。三年前，“粵省事”微信小程序正式上線(xiàn);國(guó)務(wù)院辦公廳正式開(kāi)通“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序，“小程序+政務(wù)”正在成為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的標(biāo)配與藍(lán)海。
微信官方數(shù)據(jù)顯示，目前已有6.5億人利用小程序接受政務(wù)服務(wù)，占中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的80%以上，相比于正在泛起的“僵尸政務(wù)App”，政務(wù)服務(wù)小程序是非常值得關(guān)注的創(chuàng)新領(lǐng)域。
PC時(shí)代有政府網(wǎng)站希望通過(guò)搜索引擎競(jìng)價(jià)排名來(lái)提升影響力，獲得更多網(wǎng)友光顧。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們看到不乏省市政務(wù)App專(zhuān)門(mén)策劃運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下的下載安裝，以提升裝機(jī)量和用戶(hù)數(shù)。但是，這里都存在一個(gè)問(wèn)題：是否點(diǎn)擊了網(wǎng)站的網(wǎng)友就真正會(huì)使用網(wǎng)站的服務(wù)?是否下載安裝并注冊(cè)了政務(wù)App就真正會(huì)使用App的服務(wù)?或許他們只是為了現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送的那個(gè)小禮品呢?
微信小程序具有去中心化、沒(méi)有應(yīng)用市場(chǎng)、不能轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈、只有少數(shù)第三方排行榜等特征，這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、推廣方式以及傳播方式的改變，可謂是為“小程序+政務(wù)”量身定制的。政務(wù)服務(wù)小程序本身既不存在也不需要對(duì)流量和用戶(hù)進(jìn)行控制，需要的是針對(duì)公眾需求策劃和設(shè)計(jì)好服務(wù)內(nèi)容，并使服務(wù)易獲取、易完成，比如出生證明、養(yǎng)老金提取、各類(lèi)證件關(guān)聯(lián)等均是當(dāng)下的痛點(diǎn)服務(wù)，“粵省事”“贛服通”等均在體現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和特征，但也有不少政務(wù)服務(wù)小程序仍然在以PC網(wǎng)站、移動(dòng)App的產(chǎn)品設(shè)計(jì)思維與運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，結(jié)局可想而知。
自“粵省事”小程序首創(chuàng)了“我的證照”服務(wù)以來(lái)，以小程序?yàn)榇淼囊苿?dòng)政務(wù)應(yīng)用開(kāi)始逐漸告別刻板的PC時(shí)代的服務(wù)設(shè)計(jì)與陳列模式，真正開(kāi)始關(guān)心用戶(hù)的痛點(diǎn)需求與使用習(xí)慣。關(guān)聯(lián)用戶(hù)的證照信息，不僅是解決用戶(hù)即時(shí)性剛需的有效手段，同時(shí)也是增強(qiáng)用戶(hù)黏性的措施，使政務(wù)服務(wù)小程序由一個(gè)低頻應(yīng)用成為一個(gè)日常生活中的高頻應(yīng)用。
除了證照關(guān)聯(lián)外，公積金、社保、稅務(wù)、行駛駕駛、結(jié)婚登記預(yù)約等越來(lái)越多的用戶(hù)應(yīng)用場(chǎng)景被喚醒，原來(lái)需要通過(guò)搜索平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查找和搜索的內(nèi)容，在小程序的“熱門(mén)服務(wù)”類(lèi)別中被優(yōu)先提供。隨著應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越豐富，涉及公民個(gè)人權(quán)利的電子證照的應(yīng)用范圍與價(jià)值也將越來(lái)越廣，用戶(hù)獲得的數(shù)字紅利也將越來(lái)越多。
政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微博、政務(wù)微信、移動(dòng)政務(wù)App……自從政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型開(kāi)啟以來(lái)，這些平臺(tái)、應(yīng)用與渠道都曾是我們面對(duì)數(shù)字政府的用戶(hù)界面，不同的是，不同發(fā)展階段的重心與需求不一，所以其外在表現(xiàn)出來(lái)的能力與影響不一。相同的是，因?yàn)閰⑴c感的缺乏與獲得感的障礙，迄今為止，少有能讓我們脫口而出的優(yōu)秀政府網(wǎng)站或平臺(tái)。
政務(wù)服務(wù)小程序與以往政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體驗(yàn)的不同之處是：首先，小程序的用戶(hù)基數(shù)就是微信或支付寶這樣國(guó)民級(jí)應(yīng)用的所有用戶(hù)，因此小程序要考慮的不是占領(lǐng)某個(gè)流量入口，它本身就在流量入口;其次，小程序的用戶(hù)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)脫胎于微信或支付寶這樣母平臺(tái)的體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，遵循原有的用戶(hù)使用習(xí)慣，因此個(gè)別省級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用設(shè)計(jì)App的思路來(lái)設(shè)計(jì)小程序的體驗(yàn)，顯然是行不通的。
“小程序+政務(wù)”已經(jīng)不是在進(jìn)入方式、服務(wù)界面、使用流程上改變公眾獲取政務(wù)服務(wù)的習(xí)慣，而是一改以往政務(wù)服務(wù)平臺(tái)沉悶、刻板、僵化的設(shè)計(jì)思維與服務(wù)邏輯，在PC政務(wù)日薄西山、移動(dòng)政務(wù)青黃不接的當(dāng)下，為智能時(shí)代的數(shù)字政府重塑了體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重新校準(zhǔn)了移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展方向。
從近期各地小程序發(fā)布的“結(jié)婚證”“離婚證”等引起的輿論來(lái)看，公眾對(duì)“小程序+政務(wù)”已有足夠的關(guān)注度，后移動(dòng)時(shí)代的政務(wù)服務(wù)也將不會(huì)局限于對(duì)原有路徑和思維的模仿，主張個(gè)體價(jià)值和個(gè)性?xún)r(jià)值、強(qiáng)調(diào)參與感、提倡服務(wù)溫度、強(qiáng)調(diào)“在場(chǎng)感”等將成為未來(lái)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向。
5.J省申領(lǐng)證件、事項(xiàng)辦理、公積金在線(xiàn)查詢(xún)等超過(guò)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)均可以通過(guò)小程序在線(xiàn)辦理了。全新上線(xiàn)運(yùn)行的這款J省政務(wù)服務(wù)微信小程序，是一個(gè)打破時(shí)間和地域限制的省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，由J省政務(wù)服務(wù)辦和騰訊云團(tuán)隊(duì)聯(lián)合打造，目的是讓用戶(hù)足不出戶(hù)，在家就可以把政事辦了。
過(guò)去，辦理一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)，用戶(hù)需到受理窗口提交書(shū)面材料，并且通常要經(jīng)過(guò)層層審核，耗時(shí)又耗力。如果是跨地區(qū)的政務(wù)事項(xiàng)，更是十分不便。
現(xiàn)在，對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，通過(guò)這款小程序不僅省去跨地區(qū)、跨部門(mén)辦事反復(fù)跑腿的煩惱，還能實(shí)時(shí)查看本地區(qū)政務(wù)服務(wù)動(dòng)態(tài)新聞，了解最新的政策法規(guī)，掌握最新辦事需求。
作為一款便民服務(wù)的政務(wù)小程序平臺(tái)，J省政務(wù)服務(wù)小程序涵蓋了省、市、縣政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)事項(xiàng)，打通了全省的政務(wù)服務(wù)體系，在提升政府辦事效率的同時(shí)，真正做到讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
6.黨的十九屆四中全會(huì)明確指出：“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息�！痹谛聲r(shí)代的起點(diǎn)上，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，能夠深刻優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)，合理有效地進(jìn)行制度安排，在資源配置、服務(wù)流程、要素整合和運(yùn)行機(jī)制上，發(fā)揮出強(qiáng)大的引領(lǐng)作用和技術(shù)效應(yīng)。
廣東作為國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省份，自2018年以來(lái)，以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動(dòng)化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”，并在全國(guó)首創(chuàng)“政企合作、管運(yùn)分離”的政務(wù)信息化建設(shè)新模式。
近兩年來(lái)，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，包括全國(guó)首個(gè)涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”、全國(guó)首個(gè)基于小程序的電子簽章平臺(tái)“粵信簽”、全國(guó)首個(gè)集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)平臺(tái)“粵政圖”、全國(guó)最大的省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國(guó)集成度最高的政務(wù)終端廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等。
2020年1月1日，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，其中明確要求持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、建立暢通有效的政企溝通機(jī)制等。
廣東行動(dòng)迅速。比如，“手機(jī)亮證”不只適用于個(gè)人用戶(hù)，手機(jī)也成為企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)為例，此前企業(yè)需攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人承諾書(shū)信息等10項(xiàng)證照和材料，現(xiàn)在通過(guò)“粵商通”可自動(dòng)關(guān)聯(lián)所需證照、自動(dòng)完成材料填寫(xiě)。同時(shí)，企業(yè)辦事人員只需一次登錄，即可享受一站式服務(wù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、報(bào)稅繳稅等329項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。目前，廣東實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)材料提交數(shù)量減少56%，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要拿地”“我要辦企業(yè)”等超過(guò)10000項(xiàng)的“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
針對(duì)中小企業(yè)融資的困局，通過(guò)“粵商通”選擇融資產(chǎn)品，平臺(tái)自動(dòng)整合企業(yè)納稅、公積金繳納、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報(bào)告，提供給金融機(jī)構(gòu)，加速貸款申請(qǐng)審批，并將審批結(jié)果主動(dòng)向企業(yè)推送，方便企業(yè)隨時(shí)掌握貸款審批進(jìn)度。
“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一。作為“服務(wù)下沉”的重要載體，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)于2019年5月推出，主要部署在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項(xiàng)。
“這有效彌補(bǔ)了‘線(xiàn)上服務(wù)不能辦結(jié)、線(xiàn)下窗口經(jīng)常排隊(duì)’的問(wèn)題，并將‘?dāng)?shù)字政府’的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)、村的‘最后一米’延伸，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村便可就近辦、身邊辦�！笔≌⻊�(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
只要手指一動(dòng)，就可輕松舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，如出租房老化的線(xiàn)路、樓道里違規(guī)停放的電動(dòng)車(chē)等。公眾可隨時(shí)查看舉報(bào)情況及處理結(jié)果，還能在線(xiàn)進(jìn)行火災(zāi)受損申報(bào)。
事實(shí)上，這是基于“粵政圖”開(kāi)發(fā)的社會(huì)治理管理平臺(tái)，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人、戶(hù)、房、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)隨地報(bào)送和反饋社區(qū)問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報(bào)事件快速分派、推送給對(duì)應(yīng)網(wǎng)格員，極大提升了社區(qū)管理效率，這也是廣東打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的探索。
“數(shù)字政府”建設(shè)的根本目的，是要讓技術(shù)真正服務(wù)于廣大市民，服務(wù)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于社會(huì)治理，讓人民生活更加美好，讓企業(yè)發(fā)展更具活力，讓社會(huì)治理更智能。下一步，廣東將在夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力、深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，緊緊圍繞社會(huì)公眾和企業(yè)辦事需求，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不斷提高政府服務(wù)效率和透明度，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。
作答要求
一、根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)歸納概括S市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的特點(diǎn)。
要求：緊扣材料，準(zhǔn)確全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
二、“給定資料3”中的畫(huà)線(xiàn)句子提到“在網(wǎng)上辦理好所有事務(wù)，就有可能成為讓弱勢(shì)群體脫離社會(huì)的最后一根稻草”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。
要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，內(nèi)容全面，不超過(guò)300字。
三、假如你是某政府部門(mén)的一名工作人員，近期要參加一次“數(shù)字政府”研討會(huì)，并向與會(huì)人員介紹“小程序+政務(wù)”，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，撰寫(xiě)一份介紹材料。
要求：內(nèi)容全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰，只寫(xiě)正文，不超過(guò)400字。
四、“給定資料6”中的畫(huà)線(xiàn)句子提到，“‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)的根本目的，是要讓技術(shù)真正服務(wù)于廣大市民，服務(wù)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于社會(huì)治理，讓人民生活更加美好，讓企業(yè)發(fā)展更具活力，讓社會(huì)治理更智能”。請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話(huà)的理解，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。
要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);(2)結(jié)構(gòu)完整，層次清晰;(3)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(4)1000~1200字。
參考答案
一、根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)歸納概括S市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的特點(diǎn)。
要求：緊扣材料，準(zhǔn)確全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
【參考答案】
S市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的特點(diǎn)有：
一是監(jiān)管全公開(kāi)。企業(yè)和市民可對(duì)政務(wù)服務(wù)的整體滿(mǎn)意度、辦理時(shí)效性、服務(wù)便捷度等進(jìn)行打分、留言;提交后系統(tǒng)生成差評(píng)工單，熱線(xiàn)平臺(tái)轉(zhuǎn)承辦單位限期內(nèi)回訪(fǎng)核實(shí)并作反饋;定期匯總結(jié)果，通過(guò)多種渠道向社會(huì)發(fā)布。
二是對(duì)象全覆蓋�！昂貌钤u(píng)”制度覆蓋服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道和評(píng)價(jià)對(duì)象。線(xiàn)上辦理，移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“好差評(píng)”功能，提供在線(xiàn)評(píng)價(jià);線(xiàn)下辦理，行政服務(wù)大廳辦事窗口配有評(píng)價(jià)器，可直接打分或掃描二維碼評(píng)價(jià)。
三是確保真實(shí)性�！昂貌钤u(píng)”系統(tǒng)可以及時(shí)核實(shí)、查處不實(shí)評(píng)價(jià)或惡意評(píng)價(jià)，確保結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，從而發(fā)現(xiàn)、解決政務(wù)服務(wù)工作中的問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、“給定資料3”中的畫(huà)線(xiàn)句子提到“在網(wǎng)上辦理好所有事務(wù)，就有可能成為讓弱勢(shì)群體脫離社會(huì)的最后一根稻草”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。
要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，內(nèi)容全面，不超過(guò)300字。
【參考答案】
這句話(huà)的意思是我們應(yīng)該警惕政府?dāng)?shù)字化對(duì)人權(quán)尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的影響。一方面，政府?dāng)?shù)字化削減了公務(wù)人員，線(xiàn)下咨詢(xún)面對(duì)的是AI客服機(jī)器人和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間，并不能給弱勢(shì)群體提供足夠的幫助，加之用戶(hù)在線(xiàn)上填寫(xiě)系統(tǒng)時(shí)會(huì)犯錯(cuò)誤，但人工處理錯(cuò)誤效率低，系統(tǒng)處理錯(cuò)誤較復(fù)雜，令很多弱勢(shì)群體延緩甚至無(wú)法得到幫助。另一方面，由于算法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，給個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)帶來(lái)隱患，且很多人不知如何降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù);對(duì)不會(huì)上網(wǎng)、不能自己填好表格的人而言，重歸社會(huì)的難度更大，其需求被放在更后面，導(dǎo)致本身就已有分層現(xiàn)象的社會(huì)產(chǎn)生更大的割裂。因此，政府?dāng)?shù)字化發(fā)展要發(fā)現(xiàn)每一個(gè)圈層的需要，傾聽(tīng)每一個(gè)群體的聲音。
三、假如你是某政府部門(mén)的一名工作人員，近期要參加一次“數(shù)字政府”研討會(huì)，并向與會(huì)人員介紹“小程序+政務(wù)”，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，撰寫(xiě)一份介紹材料。(20分)
要求：內(nèi)容全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰，只寫(xiě)正文，不超過(guò)400字。
【參考答案】
從“粵省事”上線(xiàn)到國(guó)務(wù)院開(kāi)通小程序，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)正從“App生態(tài)”轉(zhuǎn)向“小程序生態(tài)”，小程序用戶(hù)比重之大，使其正在成為未來(lái)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方向。
一、改變了傳播推廣方式。小程序針對(duì)公眾需求策劃和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，并使服務(wù)易獲取，不需對(duì)流量和用戶(hù)進(jìn)行控制，解決了政務(wù)App一味提升裝機(jī)量和用戶(hù)數(shù)的問(wèn)題。
二、喚醒了更多用戶(hù)應(yīng)用場(chǎng)景。小程序告別刻板的服務(wù)設(shè)計(jì)與陳列模式，關(guān)心用戶(hù)的痛點(diǎn)需求與使用習(xí)慣，將原來(lái)需要搜索的內(nèi)容在熱門(mén)服務(wù)類(lèi)別中優(yōu)先提供，使其應(yīng)用范圍與價(jià)值越來(lái)越廣。
三、重塑了數(shù)字政府體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。小程序一改政務(wù)服務(wù)平臺(tái)僵化的設(shè)計(jì)思維與服務(wù)邏輯，不需要考慮流量入口，遵循原平臺(tái)用戶(hù)使用習(xí)慣，重新校準(zhǔn)了移動(dòng)政務(wù)發(fā)展方向。
后移動(dòng)時(shí)代，主張個(gè)體價(jià)值、提倡服務(wù)溫度等將成為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向，“小程序+政務(wù)”正成為其標(biāo)配與藍(lán)海。
四、“給定資料6”中的畫(huà)線(xiàn)句子提到，“‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)的根本目的，是要讓技術(shù)真正服務(wù)于廣大市民，服務(wù)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于社會(huì)治理，讓人民生活更加美好，讓企業(yè)發(fā)展更具活力，讓社會(huì)治理更智能”。請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話(huà)的理解，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);(2)結(jié)構(gòu)完整，層次清晰;(3)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(4)1000~1200字。
【參考例文】
建設(shè)數(shù)字政府供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)
Z省深化“最多跑一次”改革，解決群眾辦事難問(wèn)題;吉林推出“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不見(jiàn)面審批”;廣東打造“粵系列”平臺(tái)，開(kāi)啟城市智能化管理。如今，越來(lái)越多的地區(qū)緊跟時(shí)代大潮，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓政務(wù)服務(wù)變得更便捷、更高效。進(jìn)入新時(shí)代，我們要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。
建設(shè)數(shù)字政府，讓群眾更具獲得感。多年來(lái)，辦事難、辦事慢、來(lái)回跑等情形廣泛存在，暴露服務(wù)不足，既損害了人民群眾的利益，也拉低了政府的形象。而科技的不斷創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字政府奠定了基礎(chǔ)，為提升群眾辦事效率帶來(lái)了契機(jī)。武昌打造“我要辦事”平臺(tái)，匯聚數(shù)百網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng);貴州設(shè)立“集成套餐服務(wù)”，大幅減少群眾辦事所用材料。數(shù)字政府建設(shè)，讓兩地群眾盡享高品質(zhì)服務(wù)。不可否認(rèn)，如今人們對(duì)政府服務(wù)能力的要求可謂水漲船高，但相信隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，定能使廣大群眾獲得更多、更好的服務(wù)體驗(yàn)。
建設(shè)數(shù)字政府，使企業(yè)發(fā)展有信心。企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。然而，在過(guò)去，開(kāi)辦企業(yè)常常需要往返多個(gè)部門(mén)、耗費(fèi)數(shù)月，才能完成審批。這一艱苦“歷程”，輕則消磨經(jīng)營(yíng)者的志氣，重則貽誤經(jīng)營(yíng)者的商機(jī)。而今，各地推動(dòng)建設(shè)數(shù)字政府，為企業(yè)發(fā)展頻開(kāi)“綠燈”。如廣東設(shè)立“粵商通”平臺(tái)，助力企業(yè)發(fā)展沖破資金桎梏，臨安推出“眾食安”平臺(tái)，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾三方互動(dòng)。隨著我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)步伐的不斷加快，企業(yè)也將對(duì)未來(lái)發(fā)展更有信心。
建設(shè)數(shù)字政府，令社會(huì)治理更智能。新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，我們面臨新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，社會(huì)治理的難度也隨之加大。習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平”。數(shù)字政府的建設(shè)順應(yīng)了需求，它不僅能跨越部門(mén)限制，收集多維數(shù)據(jù)，而且能依靠智能分析，研判復(fù)雜情況，應(yīng)對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題。對(duì)此，部分地區(qū)正在積極探索和實(shí)踐，上海布設(shè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，杭州打造城市大腦疏導(dǎo)交通，希望通過(guò)建設(shè)數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)智能管理，如今都已成效初顯。各地政府應(yīng)積極借鑒，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)智能管理。
數(shù)字政府建設(shè)，是政府治理的重要變革。其根本目的是讓技術(shù)真正服務(wù)于廣大市民，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于社會(huì)治理，從而讓人民生活更加美好，讓企業(yè)發(fā)展更具活力，讓社會(huì)治理更智能。這不僅是新時(shí)代政府應(yīng)有的作為，更是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的要求。
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