【練習(xí)題】
2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。這是繼2013年,黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此,實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。
全面開放二孩政策，在社會(huì)上引起了極大的討論。請(qǐng)就此談?wù)勀愕目捶ā?/P>
【參考答案】
國(guó)家每一項(xiàng)政策的研究制定，都是經(jīng)過充分調(diào)研論證、廣泛征求意見后，并與當(dāng)前國(guó)情相吻合。制定計(jì)劃生育政策，是人口增長(zhǎng)過快與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源承載力發(fā)生突出矛盾，而作出的一項(xiàng)決定而全面放開“二胎”是基于我國(guó)當(dāng)前人口老齡化嚴(yán)重，出現(xiàn)“未富先老”的情況。因此，人口政策關(guān)乎黨和人民的發(fā)展大局，需要適時(shí)、因時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
【表態(tài)，并為國(guó)家全面開放二孩政策定性：是基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)考慮的適時(shí)調(diào)整。既肯定了之前的計(jì)劃生育政策，也為現(xiàn)時(shí)的放開提供了依據(jù)�！�
單獨(dú)“二胎”啟動(dòng)實(shí)施兩年來，并非像預(yù)期那樣出現(xiàn)狂熱生子的景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)符合當(dāng)獨(dú)“二胎”政策的夫妻約1000萬對(duì)，最終選擇生育的僅有47萬對(duì)，4.7%的生育比例�？梢姰�(dāng)前育齡夫婦的生育觀還是趨于保守的。一方面是經(jīng)濟(jì)壓力加大，教育投資、社會(huì)消費(fèi)支出等加劇;另一方面是落后觀念的改變，養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想逐步淡化，不再滿目追求數(shù)量，而注重追求質(zhì)量�？梢�，在“未富先老”挑戰(zhàn)下，全面放開二孩有利于改善人口結(jié)構(gòu)，但并不會(huì)造成人口激增。
【后果影響分析：以單獨(dú)“二胎”放開為例，從經(jīng)濟(jì)和觀念兩方面分析全面放開二胎并不會(huì)帶來人口激增，相當(dāng)于解決了政策出臺(tái)之前的后顧之憂�！�
事實(shí)上，近年來中國(guó)生育率長(zhǎng)期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的國(guó)家之一，若不加以調(diào)整，就會(huì)陷入低出生的“生育陷阱”。全面放開二胎生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養(yǎng)老金空賬危機(jī)以及青壯年勞動(dòng)力短缺、房地產(chǎn)泡沫等問題。其政治意義在于，做到了還權(quán)于民。尤其是失獨(dú)老人的處境，成為家庭倫理問題的一個(gè)縮影之后，讓公眾有更多的生育選擇權(quán)就顯得尤為重要。
【原因分析：指出全面放開二胎政策的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義�！�
中國(guó)面臨人口總量過多，然而少子老齡化又已經(jīng)襲來的獨(dú)特尷尬，這一困境在全世界是獨(dú)一無二的。中國(guó)調(diào)整生育政策不得不統(tǒng)籌兼顧這兩個(gè)難題，同時(shí)把握好方向和節(jié)奏。國(guó)家未雨綢繆、防患未然地制定放開“二胎“政策，也符合社會(huì)、人口發(fā)展的客觀規(guī)律。從這個(gè)層面講，國(guó)家不僅要“放”，而且還要“勵(lì)”，逐步制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，鼓勵(lì)“二胎”生育，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加大教育、衛(wèi)生、基建、文化等民生投入，營(yíng)造可以生、生得起的良好氛圍。
【對(duì)策分析，進(jìn)一步肯定國(guó)家放開二胎政策之外，指出政策如何落實(shí)。】
文章因時(shí)而著，政策因時(shí)而易。全面放開“二胎”符合我國(guó)實(shí)際，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的人口政策，我們既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策驟變，而要依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定，更為科學(xué)而完善的人口政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
【結(jié)尾總結(jié)提升。除了恰當(dāng)引用名言警句外，上升到國(guó)策制定的高度，進(jìn)一步肯定國(guó)家全面放開二胎政策的重大意義。】
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