2015年政法干警《申論》案例分析：帶薪休假(�？�)

　　材料：

　　在經(jīng)濟增速放緩的背景下，中國官方越來越重視鼓勵旅游休閑等消費，以助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。旅游既需要錢也需要時間，作為促進旅游休閑消費的關鍵一環(huán)，推進帶薪休假的落實也成為應有之義。

　　吳文學表示，要推動各地制定帶薪休假的實施細則或?qū)嵤┯媱潱ＷC落實。記者注意到，今年以來，已經(jīng)有不少地方出臺了落實帶薪休假的意見。

　　人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%。落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

　　對于落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示， 一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏對中新網(wǎng)記者表示，帶薪休假淪為“紙上福利”，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假“落實難”。

　　專家建議，應盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關細則，并進一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

　　“有了一項制度，根本的問題還是在于它的落實，使這項制度能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟效應和社會效應。”吳文學表示，待《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》正式出臺之后，國家旅游局會同相關部門制定完善實施辦法和具體的落實措施。

　　問題：試歸納概括材料的主要內(nèi)容，不超過300字。

　　【解析】

　　當前越來越重視鼓勵旅游休閑等消費，帶薪休假也成為人們討論議題。落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。究其原因一是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假;二是職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益;三是執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。所以應盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關細則，并進一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。(284字)

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