2016國家公務員考試申論范文試卷：全民健身

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　　通常來說，“國民體質”指的是一國國民在心肺耐力、力量耐力、柔韌性和體成分(脂肪含量)等生理指標的均值。中國自1990來以來進行了數(shù)次大規(guī)模國民體質監(jiān)測，最近幾次檢測分別發(fā)表于2001年、2006年和2010年年初。發(fā)表于2006年的報告顯示，2005年中國國民體質總體比2000年略有提高，但包括肺活量、握力等身體機能綜合指數(shù)比2000年下降9.65%，身高、體重等身體形態(tài)綜合指數(shù)也降低了0.86%。而據(jù)最新公布的體質檢測報告，中國青少年體質再次出現(xiàn)下降。例如，中國青少年肥胖率比10年前增長近50%，城市里有1/4的男學生被列為“超重”;近視率則從10年前的20%增加到當前的31%。

　　3.“當前，老年人已經(jīng)成為陜西全民健身運動的‘主力軍’，所占比例達到80%以上�！痹谌涨罢匍_的陜西省老年體育工作會議上，陜西省老年體育協(xié)會主席潘連生透露。來自同一會議上的另一組數(shù)字顯示，目前陜西20～29歲的年輕人經(jīng)常參與鍛煉的人數(shù)占到這一年齡段總數(shù)的75.1%，僅次于老年群體，而最低值卻出現(xiàn)在30～39歲的人群中。兩組數(shù)字，勾勒出一條全民健身的年齡曲線，健身領域的“中年波谷”清晰浮現(xiàn)。

　　健身領域“中年波谷”的一個直接后果，便是造成了許多老年病的年輕化和過勞死現(xiàn)象頻發(fā)的“中年高地”。如今，高血壓、冠心病、高血脂等慢性疾病都已不再是老年人的“專利”�！�2009中國城市白領健康狀況白皮書》顯示，中國大城市的白領亞健康比例達76%，處于“過勞”狀態(tài)的接近六成，而疏于鍛煉被認為是“過勞”和亞健康狀態(tài)的主要原因之一。

　　據(jù)2004年全國體育場館普查結果顯示，全國90多萬個體育場館中只有41%為開放和半開放的體育場館，不對外開放的占到59%之多。換句話說，體育場館本來就不多，而大部分人還根本使用不上。

　　2008年，國家體育總局曾公布對2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調查的結果。結果顯示，在參加體育鍛煉的城鄉(xiāng)居民中，72.7%的人有過體育消費，全年人均消費水平為593元。但從消費結構上看，多達91%的人將錢花在購買運動服裝上，其他依次為購買體育器材、訂閱體育報刊和購買體育圖書等實物消費。據(jù)民間組織估計，純粹用于鍛煉上的體育消費，中國人均可能只在3美元上下，比亞洲(12美元)和世界年人均體育消費(36美元)都要低。

　　據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)字，中國平均每萬人擁有體育場地僅6.58個(即人均體育場地面積約1.03平方米)，而日本和歐美的水平約在200個/萬人左右。北京是人均場地擁有率最高的城市之一，其人均體育館擁有率也僅為2.33平方米(近年來，隨著人口增加一度降低為1.92平方米)，遠遠低于人口也不算少、同樣舉辦過奧運會的韓國首爾(11.35平方米/人)。

　　據(jù)中央教育科學研究所W博士對青少年體質健康行為的調查報告，隨著城市化推進，超過60%中國學生居住的環(huán)境不具備體育運動條件。在推廣體育最基礎的單位──中小學校，體育設施的覆蓋率也不盡如人意：2007年中央政府曾下達過70項相關硬性指標，但有半數(shù)以上學校幾乎沒有完成過其中任何指標。

　　可口可樂在2006年曾嘗試通過贊助中學生籃球賽，來推廣在中國青少年心目中的品牌形象，但項目啟動不久便持續(xù)不下去。美方人員發(fā)現(xiàn)，中國的老師和家長對待體育的態(tài)度跟美國是如此不同：中國的老師和家長傾向于認為打籃球是“吊兒郎當”、不務正業(yè)的表現(xiàn)，而美國人則普遍將籃球比賽看作積極正面的活動。為了讓項目繼續(xù)下去，他們不得不暫緩組織比賽，轉而將游說校長和老師鼓勵學生參加比賽作為首要任務。

　　4.2014年10月25日，國務院體育產(chǎn)業(yè)政策專家座談會在上海市召開，全國近20位體育產(chǎn)業(yè)領域專家聚集上海體育學院，對《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)進行了深入解讀。

　　《意見》將體育產(chǎn)業(yè)納入到國民經(jīng)濟發(fā)展的領域，經(jīng)濟價值進一步凸顯。國家體育總局經(jīng)濟司副司長C認為，必須以科學精神解釋《意見》;以先進的輿論引導體育產(chǎn)業(yè);以務實的精神去推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　上海體育學院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長Z提出，《意見》中提出到2025年“體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過5萬億元”的發(fā)展目標，對我國體育產(chǎn)業(yè)未來十年的規(guī)模總量、結構體系、發(fā)展環(huán)境、社會基礎提出了新的、更高的要求。2012年中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為3000億元人民幣，占GDP的比例為0.6%。“我國體育產(chǎn)業(yè)近5年的年平均增長率為16%，遠高于國民經(jīng)濟9%至10%的增長水平，這是一個朝陽產(chǎn)業(yè)�！碑斎唬蜌W美發(fā)達國家相比，中國體育產(chǎn)業(yè)還停留在起步階段。

　　在上海市體育局法規(guī)處處長W看來，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要政府推動合力形成，開放市場，打破行業(yè)壟斷，在融合中煥發(fā)生機活力�！拔磥碓诰唧w實施上，更需要各部門協(xié)作互動，才能真正激活體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＨ诤习l(fā)展是前提條件，是壯大體育產(chǎn)業(yè)的必然要求，是增強體育產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是體育產(chǎn)業(yè)增效的必由之路。這絕不是體育一家的事情，是多部門、全社會的產(chǎn)業(yè)，必須打破行業(yè)的壁壘，推進一體化的深度融合�！弊尳鹑凇⒖萍嫉葹轶w育產(chǎn)業(yè)插上“翅膀”。

　　國家體育總局體科所體育社會科學研究中心主任B直言，創(chuàng)新體制機制，消除一切制約體育產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展的制度障礙，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的首要任務。改革涉及各個方面：政府轉變職能簡政放權、職業(yè)體育日趨成熟和完善、充分利用好各類體育場館資源。他認為，體育場館資源的利用，對完成“體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過5萬億元”“人均體育場地面積達到2平方米”兩個具體目標有決定性作用。

　　“現(xiàn)階段，我國體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，80%是體育用品，20%是體育服務業(yè)�！兑庖姟芬蟾纳飘a(chǎn)業(yè)結構，明確提出著力提升體育服務業(yè)比重，這是我們的努力方向。”上海體育學院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長H說。

　　強調市場在資源配置中起決定性作用的同時，如何發(fā)揮政府的作用同樣非常重要。核心資源不再由體育部門壟斷，要加大社會資本介入。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)主體，需要做強做精。但目前 “主力軍”是中小企業(yè)，占比超過91%，缺乏大型品牌企業(yè)。同時，社會組織發(fā)展緩慢，市場運作能力不強。H強調，政府要簡政放權，提高在體育產(chǎn)業(yè)公共服務方面的水平。

　　5.毛澤東同志曾有兩句著名的關于體育的話——“欲文明其精神，先自野蠻其體魄”“發(fā)展體育運動，增強人民體質”。發(fā)展全民體育，曾經(jīng)與擺脫“東亞病夫”的歷史記憶有關，體育的落后和國民體質的羸弱被看作是民族不解放的標志。而今天，雖然中國在和平崛起，和平與發(fā)展是世界的主流，但關于國民體質對于未來國家競爭力的影響的擔憂仍然能夠激起強烈的共鳴。

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