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 2007公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(3)及答案
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2007公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(3)及答案
http://1glr.cn 來源:考試吧(Exam8.com) 點(diǎn)擊: 更新:2006-11-1 13:23:03

《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(三)參考答案
    1.【答案提示】
    據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字,中國社會(huì)的貧富差距已突破合理限度。社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是造成貧富差距擴(kuò)大的直接原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立也促成了貧富差距的擴(kuò)大。在這種情況下,不能再一味地把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,而應(yīng)該兩者兼顧,同時(shí)推進(jìn)政府職能由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”向“公共服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    2.【答案提示】
    要實(shí)現(xiàn)共同富裕,就需要全民共享繁榮成果,縮小貧富差距,逐步解決社會(huì)矛盾問題?梢詮娜缦聨讉(gè)方面人手:
    (1)始終把“三農(nóng)”問題作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程,加大對(duì)貧窮、落后地區(qū)和困難群眾的扶持力度。
    (2)完善稅收制度,法律治裁逃稅、漏稅現(xiàn)象,針對(duì)不同收入人群考慮個(gè)人所得稅的征收起點(diǎn)和稅率。
    (3)取締非法收入,凋整過高收入,擴(kuò)大中等收入比重,提高低收入者收入水平。
    (4)初次分配注重效率,再次分配注重公平,要強(qiáng)化政府在再分配中的作用。
    (5)擴(kuò)大就業(yè),提倡行業(yè)間的公平競爭。
    (6)完善社會(huì)保障體系,保證弱勢(shì)群體的基本權(quán)利。
    (7)推動(dòng)由“生產(chǎn)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變。
    (8)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的差距。
    3.參考例文
    理性解決貧富差距問題
    根據(jù)“兩會(huì)”前媒體調(diào)查,關(guān)注社會(huì)公平、縮小貧富差距,排列在群眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題之首!皟蓵(huì)”期間,代表、委員們對(duì)此也多有表述。中共十六屆四中全會(huì)著力強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),可以認(rèn)為是對(duì)包括這一焦點(diǎn)問題在內(nèi)的社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的方向性問題所作的一個(gè)回應(yīng)。
    雖然社會(huì)公平與貧富差距問題往往被人并列起來討論,但嚴(yán)格地說,社會(huì)公平問題,不等于貧富差距問題,貧富差距問題只是社會(huì)公平問題的一個(gè)方面。盡管可以說,嚴(yán)重的貧富不均必然是社會(huì)有失公平的一種體現(xiàn),但是一般程度上的貧富差距的存在并不必然反映社會(huì)公平的喪失。
    社會(huì)公平意味著在平等的規(guī)則下,人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利,以達(dá)到最終資源分配上的公平。因此,社會(huì)公平意味著權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平以及分配上的公平。撇開機(jī)會(huì)公平、過程公平而求分配公平,不過是過去“一平二調(diào)”、“一大二公”的回頭;撇開分配公平而只講機(jī)會(huì)公平、過程公平,可能導(dǎo)致弱肉強(qiáng)食,這樣的社會(huì)不僅不能算社會(huì)主義,也不可能有基本的和諧,社會(huì)成員之間難以共生互存。
    目前,社會(huì)成員普遍關(guān)注社會(huì)公平與貧富差距這個(gè)問題,根本的原因并不僅是貧富差距的存在,而在于貧富差距的形成過程。
  毫無疑問,貧富差距的存在使人產(chǎn)生了普遍的心理感受。富可敵國與貧無溫飽之問的差距,會(huì)喚起人們復(fù)雜的感受,同情、憤怒、怨恨等等心理可能藉此而生,但假如這種差距的形成建立在機(jī)會(huì)和過程都不失公平的基礎(chǔ)上.較少有人因此心理失衡。
  對(duì)于社會(huì)改革家而言,公平的機(jī)會(huì)和過程所造成的貧富分化,可能在一定程度上激發(fā)其采取分配政策調(diào)整的愿望,但這種社會(huì)控制也將是相當(dāng)緩和的。但是,如果貧富差距的形成被很多人認(rèn)為并非來自于機(jī)會(huì)公平、過程公平,那么它所引起的負(fù)面心理將是巨大的,社會(huì)階層之間的對(duì)立就有可能產(chǎn)生,如果政治結(jié)構(gòu)對(duì)這種狀況不能作出主動(dòng)的改變,這種對(duì)立可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層之間的疏離、隔膜,最嚴(yán)重的是萌生大規(guī)模的社會(huì)沖突。
  任何一個(gè)公平的社會(huì),都不可能消滅貧富差距,而只是控制差距的范圍;不可能消滅公平發(fā)展的自然結(jié)果,而只是使這種結(jié)果不至于無限擴(kuò)大。社會(huì)公平與貧富差距高度相關(guān),但貧富差距也并非在社會(huì)完全實(shí)現(xiàn)公平的情況下就不存在。可是,一個(gè)公平的社會(huì),必須要實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過程公平,力求消滅機(jī)會(huì)不公平、過程不公平。機(jī)會(huì)和過程不公平比結(jié)果不公平更能動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的信心,更能降低人們對(duì)社會(huì)秩序的支持。
  一度為人所關(guān)注的“仇富”心理,說到底,并非社會(huì)上基于貧富差距而產(chǎn)生一般性的對(duì)富裕者的敵視,而是表現(xiàn)為人們對(duì)財(cái)富來源是否合法、獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)是否正當(dāng)?shù)母叨葢岩桑藗儾⒉怀鹨暷切┮揽壳趧诤椭腔郢@得財(cái)富的人們。在“仇富”心理的形成之中,富裕階層的社會(huì)表現(xiàn),也有著一定的作用,一個(gè)具有同情心、行事端正的富人不會(huì)引來什么仇視,而為富不仁、窮奢極欲以及飛揚(yáng)跋扈的做派,必然引起社會(huì)的反感。
  討論“關(guān)注社會(huì)公平、縮小貧富差距”的問題,需要一個(gè)將二者適度分離的理性態(tài)度,而不是把社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)與貧富差距的縮小直接聯(lián)系起來,以貧富差距的縮小視為社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)基本判斷是我們并沒有完成“富起來”的過程,中國正在出現(xiàn)富裕者,某種程度上可能形成了富裕階層,但鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富的增長,仍然將是長期的策略。

  因此,關(guān)注社會(huì)公平問題,重在建設(shè)機(jī)會(huì)公平和過程公平的社會(huì),使每個(gè)人都能夠平等地獲得發(fā)展空間,嚴(yán)厲打擊借改革之名非法獲取財(cái)富的行為。而縮小貧富差距,不應(yīng)是進(jìn)行新一輪的剝奪與瓜分,而是重在提高二次分配能力,通過各種社會(huì)保障措施使貧困者獲得必要的國家救助,同時(shí)積極鼓勵(lì)“第三次分配”機(jī)制的形成,為富裕者進(jìn)入社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域提供合法渠道,例如允許私人建立各種非營利性基金會(huì)、鼓勵(lì)富裕者介人各種形式的慈善事業(yè)等等。
  社會(huì)公平與正義,是長治久安的基礎(chǔ)。隨著貧富差距的擴(kuò)大,也隨著溫飽問題普遍解決以后人們權(quán)利要求的更加迫切和明確,社會(huì)公平與正義問題正上升到一個(gè)突出的位置。中國傳統(tǒng)上有“均貧富”的文化沖動(dòng),現(xiàn)實(shí)中必須避免把它當(dāng)成一種政治選擇,必須從現(xiàn)代政治智慧中尋找實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、縮小貧富差距的新路。

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