在食品召回過程中，各個利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實可行的操作規(guī)范。而我國目前的食品召回實際上只是停留在停止銷售某種食品的表面層，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。
    (5)食品召回制度的目的是保護(hù)消費者的合法權(quán)益，督促生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品質(zhì)量水平。食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危及消費者健康安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題食品，予以更換、賠償。目的是避免流人市場的不安全食品對消費者造成人身安全損害，以維護(hù)消費者的利益。
    召回不安全食品必然造成生產(chǎn)經(jīng)營者的損失，生產(chǎn)經(jīng)營者會在召回產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投人的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強制召回的壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營者為了減少因召回造成的損失可能加強食品質(zhì)量管理，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品召回制度可以督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強食品質(zhì)量管理。
    (6)在我國城市，消費者的食品安全意識進(jìn)一步加強，各大城市政府高度重視食品安全工作，企業(yè)開始自覺實施保障食品安全措施，這表明我國城市已基本構(gòu)筑起“食品安傘網(wǎng)”。
    城市眾多消費品中，消費者最關(guān)注食品安全的占71．8％，不關(guān)注食品安全的僅占0．6％，購買食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇．“價格優(yōu)先”的僅占8％，80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50％左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。
    同時，各大城市的政府要高度重視食品安全工作，嚴(yán)把市場關(guān)口。其中，上海市把建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和20家生鮮超市作為政府實事項目來抓；南京市每年從財政預(yù)算內(nèi)安排1000萬元資金專項用于蔬菜農(nóng)藥殘留檢測和農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)等；合肥市每月兩次定期對全市16個經(jīng)營生鮮的超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場進(jìn)行抽樣檢測。
    我國城市食品市場準(zhǔn)人制度得到有效實施，企業(yè)已經(jīng)自覺開始實施保障食品安全措施。被調(diào)查的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，對食品安全進(jìn)行承諾的企業(yè)達(dá)77％，對消費者實行先行賠付的達(dá)24．5％；建立進(jìn)貨索證索票和質(zhì)量驗收等制度的達(dá)43．05％，9％的大型連鎖零售企業(yè)對供銷商進(jìn)行現(xiàn)場審核，部分零售商還建立了較為系統(tǒng)的供應(yīng)商審核流程。
    (7)“五一”臨近，除各大商場異常熱鬧外，各大農(nóng)貿(mào)市場也掀起了新一輪的銷售熱潮。各農(nóng)貿(mào)市場上的水果、蔬菜、肉食、干果應(yīng)有盡有，十分豐富；討價聲、吆喝聲此起彼伏，熱鬧非凡，一派和諧景象。
    記者從宗角祿康、氣象局、西郊菜市場等農(nóng)貿(mào)市場了解到，商戶們早早地備貨迎接“五一”黃金周的到來，市民“足不出戶”就能吃上各類物美價廉的優(yōu)質(zhì)蔬菜。近日，市物價、工商、動檢等部門加大了對市場的監(jiān)管力度，食品衛(wèi)生安全、價格穩(wěn)定等方面都得到了有效保障。
    在宗角祿康農(nóng)貿(mào)市場賣豬肉的劉長明告訴記者，近幾天豬肉價格穩(wěn)定，并沒因節(jié)日的到來而上漲，這幾天的生意要比前段時間好得多。劉長明說，作為商戶也和市民一樣，并不愿意漲價，如果遇到節(jié)日就漲價，不僅過不了物價局這一關(guān)，他們的生意也會很難做。賣蔬菜的王女士說，蔬菜的價格也沒因節(jié)假日的到來而漲價，與前段時間相比，近期還增加了一些新品種。
    記者在市動植物檢疫站了解到，區(qū)、市兩級動檢部門對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、各超市都進(jìn)行了節(jié)前專項檢查，主要檢查了食品的供應(yīng)、安全等情況。動檢站負(fù)責(zé)人告訴記者，通過檢查，糾正了一些商家的不良行為，從而使食品安全有了一定保障，市民可以放心選購。同時，市場E豐富的食品也．完傘能夠滿足節(jié)日期間市民的消費需求。
    (8)解鈴還須系鈴人，要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)專家們分析，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，最關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的滯后。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不單單是政府部門的責(zé)任，不能靠監(jiān)管部門憑空想出來，它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法，需要全體民眾的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)多參與。食品安全事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，標(biāo)準(zhǔn)制訂離不開民眾的呼聲和參與。據(jù)報道，長期以來，中國的標(biāo)準(zhǔn)制訂主要由政府部門承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)立項往往與市場脫節(jié)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場適用性相當(dāng)差、總體水平也低，而且內(nèi)容互相矛盾。這也從反面見證了“中國的標(biāo)準(zhǔn)立項必須面向社會”的必要性。
    讓民眾不再對食品安全現(xiàn)狀擔(dān)憂，唯有政府的嚴(yán)厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化也不行，人們自我保護(hù)意識的素質(zhì)也要提高上去，相關(guān)企業(yè)自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺的。食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)和配合，需要各方利益主體的共同努力，只有相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)兢兢業(yè)業(yè)，食品標(biāo)準(zhǔn)化無懈可擊，民眾自身保護(hù)意識的增強，各企業(yè)單位的自律規(guī)范，食品安全方可確保無憂。但這是需要條件的，有分析評論指出，要維護(hù)食品安全，就需要讓那些危害食品安全或讓重要關(guān)口失守的人、企業(yè)、部門承擔(dān)高額的違法成本，給它們以巨大的現(xiàn)實壓力，讓它們有所敬畏，即使有經(jīng)濟(jì)利益的誘惑也不敢觸碰一下“紅線”。說到底，食品安全的最終實現(xiàn)，是需要切實的措施和行動來保障的。

三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(滿分50分)

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