在食品召回過(guò)程中，各個(gè)利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實(shí)可行的操作規(guī)范。而我國(guó)目前的食品召回實(shí)際上只是停留在停止銷售某種食品的表面層，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。
    (5)食品召回制度的目的是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高食品質(zhì)量水平。食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危及消費(fèi)者健康安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問(wèn)題食品，予以更換、賠償。目的是避免流人市場(chǎng)的不安全食品對(duì)消費(fèi)者造成人身安全損害，以維護(hù)消費(fèi)者的利益。
    召回不安全食品必然造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在召回產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投人的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強(qiáng)制召回的壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了減少因召回造成的損失可能加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品召回制度可以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理。
    (6)在我國(guó)城市，消費(fèi)者的食品安全意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，各大城市政府高度重視食品安全工作，企業(yè)開(kāi)始自覺(jué)實(shí)施保障食品安全措施，這表明我國(guó)城市已基本構(gòu)筑起“食品安傘網(wǎng)”。
    城市眾多消費(fèi)品中，消費(fèi)者最關(guān)注食品安全的占71．8％，不關(guān)注食品安全的僅占0．6％，購(gòu)買食品時(shí)首選質(zhì)量的占30％，選擇．“價(jià)格優(yōu)先”的僅占8％，80％以上的消費(fèi)者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，50％左右的高收入和中等收入階層只到超市購(gòu)買食品。
    同時(shí)，各大城市的政府要高度重視食品安全工作，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口。其中，上海市把建設(shè)100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和20家生鮮超市作為政府實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓；南京市每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排1000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等；合肥市每月兩次定期對(duì)全市16個(gè)經(jīng)營(yíng)生鮮的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
    我國(guó)城市食品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度得到有效實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)自覺(jué)開(kāi)始實(shí)施保障食品安全措施。被調(diào)查的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，對(duì)食品安全進(jìn)行承諾的企業(yè)達(dá)77％，對(duì)消費(fèi)者實(shí)行先行賠付的達(dá)24．5％；建立進(jìn)貨索證索票和質(zhì)量驗(yàn)收等制度的達(dá)43．05％，9％的大型連鎖零售企業(yè)對(duì)供銷商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，部分零售商還建立了較為系統(tǒng)的供應(yīng)商審核流程。
    (7)“五一”臨近，除各大商場(chǎng)異常熱鬧外，各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也掀起了新一輪的銷售熱潮。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的水果、蔬菜、肉食、干果應(yīng)有盡有，十分豐富；討價(jià)聲、吆喝聲此起彼伏，熱鬧非凡，一派和諧景象。
    記者從宗角祿康、氣象局、西郊菜市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解到，商戶們?cè)缭绲貍湄浻�接“五一”黃金周的到來(lái)，市民“足不出戶”就能吃上各類物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)蔬菜。近日，市物價(jià)、工商、動(dòng)檢等部門加大了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，食品衛(wèi)生安全、價(jià)格穩(wěn)定等方面都得到了有效保障。
    在宗角祿康農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣豬肉的劉長(zhǎng)明告訴記者，近幾天豬肉價(jià)格穩(wěn)定，并沒(méi)因節(jié)日的到來(lái)而上漲，這幾天的生意要比前段時(shí)間好得多。劉長(zhǎng)明說(shuō)，作為商戶也和市民一樣，并不愿意漲價(jià)，如果遇到節(jié)日就漲價(jià)，不僅過(guò)不了物價(jià)局這一關(guān)，他們的生意也會(huì)很難做。賣蔬菜的王女士說(shuō)，蔬菜的價(jià)格也沒(méi)因節(jié)假日的到來(lái)而漲價(jià)，與前段時(shí)間相比，近期還增加了一些新品種。
    記者在市動(dòng)植物檢疫站了解到，區(qū)、市兩級(jí)動(dòng)檢部門對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、各超市都進(jìn)行了節(jié)前專項(xiàng)檢查，主要檢查了食品的供應(yīng)、安全等情況。動(dòng)檢站負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)檢查，糾正了一些商家的不良行為，從而使食品安全有了一定保障，市民可以放心選購(gòu)。同時(shí)，市場(chǎng)E豐富的食品也．完傘能夠滿足節(jié)日期間市民的消費(fèi)需求。
    (8)解鈴還須系鈴人，要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)專家們分析，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，最關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的滯后。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不單單是政府部門的責(zé)任，不能靠監(jiān)管部門憑空想出來(lái)，它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要全體民眾的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)多參與。食品安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，標(biāo)準(zhǔn)制訂離不開(kāi)民眾的呼聲和參與。據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制訂主要由政府部門承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)往往與市場(chǎng)脫節(jié)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適用性相當(dāng)差、總體水平也低，而且內(nèi)容互相矛盾。這也從反面見(jiàn)證了“中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)必須面向社會(huì)”的必要性。
    讓民眾不再對(duì)食品安全現(xiàn)狀擔(dān)憂，唯有政府的嚴(yán)厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化也不行，人們自我保護(hù)意識(shí)的素質(zhì)也要提高上去，相關(guān)企業(yè)自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺的。食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)和配合，需要各方利益主體的共同努力，只有相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)兢兢業(yè)業(yè)，食品標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)懈可擊，民眾自身保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，各企業(yè)單位的自律規(guī)范，食品安全方可確保無(wú)憂。但這是需要條件的，有分析評(píng)論指出，要維護(hù)食品安全，就需要讓那些危害食品安全或讓重要關(guān)口失守的人、企業(yè)、部門承擔(dān)高額的違法成本，給它們以巨大的現(xiàn)實(shí)壓力，讓它們有所敬畏，即使有經(jīng)濟(jì)利益的誘惑也不敢觸碰一下“紅線”。說(shuō)到底，食品安全的最終實(shí)現(xiàn)，是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來(lái)保障的。

三、《申論》寫作要求
1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(滿分20分)
2．用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(滿分50分)

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