一、注意事項

(1)申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

(2)作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1、2001年，全國高校本科平均初次就業(yè)率為82%，2002年為80%，2003年為70%，2004年為73%。從數(shù)字看，除2004年就業(yè)率統(tǒng)計方法調(diào)整外，2001-2003年初次就業(yè)率呈下降趨勢。如果按2004年以前的方法統(tǒng)計初次就業(yè)率，2004年全國本科平均初次就業(yè)率應在65%左右。實際上，就業(yè)率連續(xù)四年初呈下降趨勢。

2、2006年全國普通高校畢業(yè)生達413萬人，比上年增加75萬人，增幅達22%左右，就業(yè)壓力進一步增大。以山東為例，今年大學畢業(yè)生近27萬人，除去專升本和考研學生還剩大約20萬人，假如流入山東和流出山東的學生人數(shù)相等，至少有20萬人需要工作。有關(guān)人士分析說，假如把這個總數(shù)分散到山東100多個縣(市、區(qū))，每個縣(市、區(qū))要安排200人左右，這個數(shù)字對青島、煙臺、威海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市不會有太大的壓力，但欠發(fā)達縣無論如何也“消化不了”。今年大學畢業(yè)生就業(yè)形勢之嚴峻由此可見一斑。

3、從供給看，按照經(jīng)濟學的觀點，GDP每增長一個百分點可為社會提供就業(yè)崗位80-100萬個，近幾年我國每年新增就業(yè)崗位應為900萬個左右。盡管我國經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP增長率保持在9%左右，但我國主要采取的是增長優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建項目資本有機構(gòu)成提高，對勞動力需求增速慢于經(jīng)濟發(fā)展速度，出現(xiàn)了"高增長、高投入、低就業(yè)"現(xiàn)象，因此，經(jīng)濟發(fā)展實際向社會提供的就業(yè)崗位每年不足900萬個。從需求看，全國高校畢業(yè)生2001年117萬人，2002年145萬人，2003年212萬人，2004年280萬人，2005年338萬人，近五年高校畢業(yè)生每年以20%以上的速度增長。除畢業(yè)生就業(yè)需求外，還有其他的需求。據(jù)勞動部提供的數(shù)據(jù)，2004年城鎮(zhèn)新增勞動力約1000萬，除此之外，還有大量的下崗職工需要再就業(yè)，加之高校畢業(yè)生，2004年各類新增勞動力超過1300萬。2005年全社會各類新增勞動力約2400萬，需求大于供給，出現(xiàn)嚴重的供過于求�？傮w性的勞動力供大于求在短期內(nèi)無法改變，供求失衡的嚴峻狀況構(gòu)成了高校畢業(yè)生就業(yè)難的基本框架。

4、從目前全國高校畢業(yè)生就業(yè)情況看，一方面是畢業(yè)生找不到工作，一方面是用人單位找不到合適的人才，畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。造成這種現(xiàn)象的原因是畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)的失衡。由于高校在專業(yè)設置和教學理念上未能有效圍繞市場來進行調(diào)適，沒有找好專業(yè)設置和人才培養(yǎng)與市場需求的結(jié)合點，產(chǎn)生了社會需求與高校人才供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，一是社會的有效需求與高校的無效供給之間的矛盾。在全國7000萬名技術(shù)工人中，中、高級工只占40%，與發(fā)達國家83%的比例相差甚遠，造成我國各行業(yè)技術(shù)工人短缺的局面。據(jù)南京人事局2003年統(tǒng)計，南京市對工科畢業(yè)生需求約為1.3萬人，但只有5900人簽約，尚缺口7000人；二是社會的有限需求與高校的過多供給之間的矛盾。未就業(yè)的畢業(yè)生很大一部分是因為與其專業(yè)類似的人才一般已趨近或達到飽和的程度。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年在高校招生增長最快的十個專業(yè)，其畢業(yè)生就業(yè)率已全面下降，藝術(shù)類專業(yè)就是其中之一。

5、華東師范大學高等教育研究所對上海地區(qū)高校畢業(yè)生的收入期望值進行調(diào)查，上海地區(qū)本科畢業(yè)生預期月收入為2000-4000元，研究生為5000元以上，大部分用人單位實際提供給本科畢業(yè)生的月工資為2000元左右，研究生為3000-4000元。內(nèi)蒙古大學畢業(yè)生就業(yè)指導中心對內(nèi)蒙古大學2005屆畢業(yè)生期望的月收入進行網(wǎng)上調(diào)查，65.7%的畢業(yè)生認為工作后月收入應在1500元以上，而實際來校招聘畢業(yè)生的用人單位絕大多數(shù)提供給畢業(yè)生的月工資在1000元左右，甚至幾百元。

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