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【導(dǎo)語(yǔ)】
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬(wàn)人(其中四川為602萬(wàn)人)，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在"誰(shuí)是貧困居民""貧困原因是什么""怎么針對(duì)性幫扶""幫扶效果又怎樣"等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如:貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部"推估"(推測(cè)估算)，扶貧資金"天女散花"，以致"年年扶貧年年貧";重點(diǎn)縣舍不得"脫貧摘帽"，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放"漫灌"，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在"扶農(nóng)"而不是"扶貧"。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的"硬骨頭"，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有"精準(zhǔn)度"，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
【參考范文】
精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)
從習(xí)近平總書(shū)記多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧的重大意義，到各地方積極行動(dòng)真抓實(shí)干搞扶貧，再到扶貧工作切中要害解決廣大困難群眾脫貧難題。凡此種種均凸顯出精準(zhǔn)扶貧工作是讓群眾享受幸福生活的切實(shí)保障，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)小康社會(huì)的核心前提，而精準(zhǔn)二字又是新時(shí)期扶貧工作實(shí)現(xiàn)的有力保障。因此，精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)扶貧要精確識(shí)別。精準(zhǔn)扶貧政策出臺(tái)以來(lái)實(shí)施過(guò)程中取得一定效果，但是我國(guó)農(nóng)村貧困人口的確定大多還是延續(xù)之前的方式，部分是由村民選出但絕大部分都是由村干部按照原有政策畫(huà)線得出所謂貧困人口，至于貧困原因、如何有針對(duì)性解決等不確定問(wèn)題，難以重點(diǎn)突出，也使精準(zhǔn)扶貧政策在基層出現(xiàn)定位不準(zhǔn)，實(shí)施效果出現(xiàn)偏差的問(wèn)題。瀘州市納溪區(qū)龍車(chē)鎮(zhèn)金龍村組織全村黨員、村組干部和村民代表，在通過(guò)入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、公示公告、抽查檢驗(yàn)后，第三次對(duì)2015年全村的貧困戶進(jìn)行最后認(rèn)定，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧只有在第一環(huán)節(jié)進(jìn)行精確識(shí)別才能將此項(xiàng)政策落實(shí)好。
精準(zhǔn)扶貧要精確幫扶。在以往的扶貧政策中大多集中在以輸血式扶貧為主要手段，國(guó)家花費(fèi)巨大的人力物力和資金，雖然可以在一定意義上解決暫時(shí)的貧困問(wèn)題，卻不是長(zhǎng)久之計(jì)。更有甚者個(gè)別下村幫扶干部無(wú)視群眾貧困的癥結(jié)所在，只是大而化之的進(jìn)行幫扶，群眾身體不好疾病纏身，卻丟給群眾100只雞去飼養(yǎng)，導(dǎo)致群眾不但獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，反而花費(fèi)更多資金，在本就困難的生活雪上加霜。淮安市通過(guò)變輸血為造血的扶貧方式，探索出一條精準(zhǔn)扶貧之路，員民營(yíng)企業(yè)家參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，針對(duì)不同困難家庭的實(shí)際情況和需求，一村一策、一戶一策，精準(zhǔn)發(fā)力。企業(yè)家通過(guò)技術(shù)幫扶、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持等措施為貧困戶“輸血”。
精準(zhǔn)扶貧要精確管理。精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證，而對(duì)貧困戶的管理顯得尤為重要，特別是貧困農(nóng)戶。建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬，確�！胺稣尕殹� 幫扶“真扶貧”。實(shí)行陽(yáng)光、透明的操作管理模式。在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的情況下，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，將扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目等公開(kāi)。將扶貧工作的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶。要做到“精準(zhǔn)扶貧”，找準(zhǔn)病根，才能對(duì)癥下藥，需要“精準(zhǔn)監(jiān)管”和“精準(zhǔn)懲罰”相結(jié)合。對(duì)于扶貧干部的亂作為現(xiàn)象，需要監(jiān)管到位，及時(shí)糾正，對(duì)于屢教不改的干部，要果斷摘掉其烏紗帽，決不能讓被扶貧的群眾受到傷害。
共同富裕是人民物質(zhì)生活和精神生活普遍繁榮的全面富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)步入康莊大道的根本保障。精準(zhǔn)扶貧號(hào)角的吹響，精確識(shí)別貧困人群，精確幫扶解決實(shí)際需求，精確管理保證公開(kāi)透明，才能消除貧困人口，消除貧富分化，使發(fā)展成果與人民共享。(計(jì)空格1104字)
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