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【事件】
作為我國(guó)現(xiàn)存體量最大、分布最廣的文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)城的境況一直備受關(guān)注。今年12月1日正值《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施10周年紀(jì)念日。11月30日，國(guó)家文物局在河北金山嶺長(zhǎng)城舉辦紀(jì)念活動(dòng)，并發(fā)布《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》，向公眾說(shuō)明長(zhǎng)城保護(hù)工作的進(jìn)展和情況。這是國(guó)家文物局第一次以國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)的名義，發(fā)布專項(xiàng)文物資源的保護(hù)管理狀況。
【考點(diǎn)】
保護(hù)長(zhǎng)城，保護(hù)中國(guó)文物，保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
【意義】
《長(zhǎng)城保護(hù)條例》是我國(guó)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域第一部專項(xiàng)行政法規(guī)，總體確立了長(zhǎng)城保護(hù)的法律地位，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)工作發(fā)揮了很大作用。條例實(shí)施10年來(lái)，在長(zhǎng)城沿線各級(jí)黨委政府、中央有關(guān)部委和社會(huì)各界的共同努力下，長(zhǎng)城資源家底基本摸清，保護(hù)管理基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，保護(hù)狀況明顯改善，社會(huì)效應(yīng)不斷彰顯，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的新局面初步形成。
【問(wèn)題】
2016年8月至10月，國(guó)家文物局部署開(kāi)展了長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察，督察范圍覆蓋長(zhǎng)城沿線15個(gè)省份、 404個(gè)縣域。在督察中也發(fā)現(xiàn)一些省份長(zhǎng)城保護(hù)法定職責(zé)落實(shí)情況尚存在突出短板，個(gè)別共性問(wèn)題亟待破解。
一是長(zhǎng)城保護(hù)政策措施尚待出臺(tái)，保護(hù)員經(jīng)費(fèi)渠道受限。
二是保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布亟待加強(qiáng)，個(gè)別省份基礎(chǔ)工作滯后。
三是參觀游覽活動(dòng)亟待依法引導(dǎo)，日常監(jiān)管尚需精細(xì)管理。
四是行政區(qū)域邊界地帶長(zhǎng)城管理矛盾突出，普法宣傳尚未得到充分重視。
目前，已經(jīng)向國(guó)務(wù)院上報(bào)了長(zhǎng)城專項(xiàng)執(zhí)法督察報(bào)告，待批準(zhǔn)后將正式向社會(huì)公布，并督促各地根據(jù)國(guó)家文物局督察反饋意見(jiàn)和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板，有針對(duì)性地制定整改方案，明確具體改進(jìn)措施。
【對(duì)策】
一是力爭(zhēng)在2017年年底完成長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃。
二是與財(cái)政部一起研究完善財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)長(zhǎng)城日常保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)城沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予重點(diǎn)支持。
三是推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)管理體系，與測(cè)繪部門(mén)等合作采用無(wú)人機(jī)等方式加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)與管理。
四是將持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)城專項(xiàng)執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，讓“有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”成為長(zhǎng)城保護(hù)管理的新常態(tài)。
五是加大長(zhǎng)城研究、展示和宣傳。新建一批長(zhǎng)城保護(hù)展示示范區(qū)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)中心的作用，開(kāi)展長(zhǎng)城歷史、保護(hù)、管理、利用研究。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、全媒體傳播等多種手段，利用長(zhǎng)城文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂等形式，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是青少年長(zhǎng)城精神的宣傳教育，充分發(fā)揮長(zhǎng)城在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特作用。
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