2016國(guó)家公務(wù)員真題及答案
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自2014年5月出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》以來(lái)，約談已經(jīng)成為環(huán)保工作的有力推手。業(yè)內(nèi)人士指出，約談治“霾禍”，治標(biāo)效果明顯，但是否能標(biāo)本兼治，仍待察看。
約談成了轉(zhuǎn)型升級(jí)“機(jī)遇”
記者赴河北、河南、遼寧、山西、貴州回訪時(shí)了解到，被環(huán)保部約談后，各地對(duì)于環(huán)保問(wèn)題的整治力度空前提升，約談的效果集中在幾個(gè)方面:
——投入大，收效明顯。比如河南安陽(yáng)縣，投入約4億元進(jìn)行公路綠化、硬化、凈化，道路揚(yáng)塵的改善十分顯著;河北滄州一家民營(yíng)鑄造企業(yè)，投入300多萬(wàn)元用于廠區(qū)硬化、脫硫除塵設(shè)備改造，沖天爐不再“黑煙沖天”。
被約談，還成了不少地方推進(jìn)環(huán)保工作的抓手。一名縣委書記說(shuō)，以前治理企業(yè)污染，光是“說(shuō)情風(fēng)”就耗費(fèi)大量精力，“現(xiàn)在誰(shuí)也沒話說(shuō)了，以前難整治的面源污染難題也一口氣整治了”。
——倒逼轉(zhuǎn)型，提升效益�！白キh(huán)保還幫我們抓出了效益!”這是河南安陽(yáng)鑫磊能源集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)罡Ｏ閽煸谧爝叺囊痪湓挘?014年底污染狀況被媒體曝光后，企業(yè)將這一天定為“恥辱日”，投入了2600萬(wàn)元進(jìn)行治理、改造，不僅解決了塵土飛揚(yáng)、黑煙排放的問(wèn)題，還幫助企業(yè)拓展了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了生產(chǎn)效能和管理水平，大量資源變廢為寶，“預(yù)計(jì)再過(guò)半年，環(huán)保的投入就能收回成本了”。
滄州市一家鑄造企業(yè)的老板告訴記者，如果不是及時(shí)調(diào)整方向，大力投入環(huán)保治理，幾十年的企業(yè)可能就要在“環(huán)保風(fēng)暴”中被淘汰了，但是，挺過(guò)了困難期，發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者被淘汰不少，行業(yè)實(shí)現(xiàn)了整合，效益前景比以前好了。
——提高認(rèn)識(shí)，惠及民生。記者在各地采訪時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于大氣污染狀況的改變有目共睹。安陽(yáng)一名雜貨店店主反映，原來(lái)街道上揚(yáng)塵嚴(yán)重，只能關(guān)著門營(yíng)業(yè)，貨架一天要擦五六次，現(xiàn)在每天敞開大門營(yíng)業(yè)，也只需早上擦一次。
安陽(yáng)縣委書記張聰智說(shuō):“抓環(huán)保某種程度上就是抓民生，對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，能不能干好環(huán)保工作，就看認(rèn)識(shí)有多高�！�
“摘牌”只在一時(shí)，“治霾”重在堅(jiān)持
記者在各地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，從短期看，環(huán)保約談對(duì)于各地“治霾”效果顯著，但基層的一些心態(tài)，也值得警惕:
——問(wèn)題心態(tài)一:急于求成
安陽(yáng)市在2014年11月被約談的同時(shí)，還被環(huán)保部掛牌督辦。為了盡快“摘牌”，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)約談中提到的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，然后請(qǐng)環(huán)保部驗(yàn)收。2015年2月，環(huán)保部通報(bào)了安陽(yáng)市約談?wù)牡南嚓P(guān)情況，在肯定了階段性成果的同時(shí)，又指出了多條“整改不全面、不徹底、不平衡的問(wèn)題”。
這“當(dāng)頭一棒”，讓安陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保工作再次提升了認(rèn)識(shí):環(huán)保工作絕不能急于求成，也非一日之功，只能常抓不懈。2015年5月，安陽(yáng)市通過(guò)了環(huán)保部開放式后督察，掛牌督辦才被解除。
——問(wèn)題心態(tài)二:表面文章
重壓之下，記者看到各地多對(duì)大氣污染問(wèn)題企業(yè)采取了強(qiáng)制性全面停產(chǎn)整頓措施，一些企業(yè)為了達(dá)標(biāo)臨時(shí)上項(xiàng)目、建設(shè)施。
記者將同樣的問(wèn)題問(wèn)了不少企業(yè)主:“雖然現(xiàn)在達(dá)標(biāo)了，但環(huán)保要求會(huì)不斷提高，會(huì)不會(huì)到了明年，又不能達(dá)標(biāo)?”有的企業(yè)主回答“我們的技術(shù)現(xiàn)在領(lǐng)先達(dá)標(biāo)要求很多”;有的回答“我們會(huì)一步一步改進(jìn)提高”;有的則表示“到時(shí)候再看”。
——問(wèn)題心態(tài)三:“等、靠、要”
“等”就是一些部門尤其是非環(huán)保部門，對(duì)于環(huán)保工作依然存在“推一步動(dòng)一步”的心態(tài)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，不到萬(wàn)不得已不推進(jìn)。
“靠”就是靠上級(jí)或本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)支持、推動(dòng)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少地方部門和企業(yè)，都要靠上級(jí)乃至中央的財(cái)政支持來(lái)推動(dòng)環(huán)保工作，或者靠地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)推動(dòng)，否則工作就停滯不前。如有的污水處理廠因?yàn)槿狈Y金，工程拖了好幾年，被環(huán)保約談后，當(dāng)?shù)卣谐鰧ｍ?xiàng)資金，很快就完工。
“要”就是一些部門或干部，因環(huán)保問(wèn)題被約談后，一邊認(rèn)錯(cuò)一邊“哭訴”，借機(jī)會(huì)要政策、要資金、要人員編制、要車輛設(shè)備等。
有業(yè)內(nèi)專家指出，地方對(duì)待“治霾”工作的“等、靠、要”心態(tài)，根本原因在于把環(huán)保視為一種被動(dòng)的壓力、包袱，而不是自身發(fā)展、轉(zhuǎn)型的需要。
徹底“治霾”更需系統(tǒng)制度
一些基層環(huán)保干部告訴記者，環(huán)保約談在大氣污染問(wèn)題格外突出的當(dāng)前，猶如一聲聲警鐘，警示各地將環(huán)保置于重中之重，但從“治霾”的效果看，目前尚只能說(shuō)發(fā)揮了控制的效果，要徹底“治霾”，仍需更為系統(tǒng)、科學(xué)的制度化建設(shè)。
首先，環(huán)保約談本身應(yīng)該形成長(zhǎng)效機(jī)制。“通過(guò)建立環(huán)保約談的長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓各級(jí)政府部門對(duì)于環(huán)保工作形成長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)推進(jìn)的認(rèn)識(shí)。”六盤水市環(huán)保局局長(zhǎng)陳松說(shuō)，杜絕“畢其功于一役”這樣的思想。
其次，要避免“主要領(lǐng)導(dǎo)重視才能治好霾”的問(wèn)題，破解“一把手治霾”怪象。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各地環(huán)保工作力度之所以能截然不同，一個(gè)重要原因就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部給予格外重視，因此，要避免政策、力度因人而異。
再次，要真正走向綠色升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。安陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)張衛(wèi)東告訴記者，“我們的污染治理，就像燒退了，但是炎癥沒有消除，因?yàn)槲覀冧撹F、焦化、碳素、玻璃等行業(yè)規(guī)模小、工藝裝備落后，還要大力進(jìn)行布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。
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