【熱點(diǎn)背景】
在搜索引擎中輸入“奇葩證明”，上百萬(wàn)的查詢結(jié)果儼然是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》，然而這些讓人啼笑皆非的“天大笑話”，發(fā)生在自己身上就著實(shí)讓人欲哭無(wú)淚。從目前被曝光的“奇葩證明”來看，要求證明親屬關(guān)系的占近一半，其中包括證明夫妻、父子、兄弟、爺孫等各種關(guān)系。此外，還有大量涉及個(gè)人狀態(tài)的證明，包括證明死亡、健在、未婚、無(wú)犯罪記錄等個(gè)人信息。這些泛濫的證明，一方面折射出政府審批事項(xiàng)依然過多，另一方面表明一些地方基層政府和部門在管理和服務(wù)中確實(shí)存在不規(guī)范、不透明、不作為問題。同時(shí)也說明職能部門之間存在一定的信息壁壘。
【解析】
眾所周知，信息化辦公為現(xiàn)代社會(huì)治理提供了便利，本來可以讓數(shù)據(jù)跑路的事情，為何要讓群眾勞苦奔波?“奇葩證明”何以泛濫?何時(shí)能休?其實(shí)“奇葩證明”頻發(fā)，根源就出在相關(guān)部門的執(zhí)政理念上，在于他們沒有完全做到“以人為本”，在行政審批流程設(shè)計(jì)時(shí)，首先想到如何規(guī)避自己的法律、政策風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，而不是首先考慮群眾方便不方便。在這種情況下，一些行政機(jī)關(guān)采取明哲保身的管理方式，要求辦事群眾開具大量“奇葩證明”，也就不足為奇了。
除此之外還有以下諸多原因：一是一些政府部門工作中沒能及時(shí)分析和清理哪些證明是必須的，哪些是多余而需要清理的。特別是在一些地區(qū)、部門之間還存在著嚴(yán)重的信息壁壘，一些本來是政府部門之間可以通過互聯(lián)互通等簡(jiǎn)單的技術(shù)手段完成的信息印證工作，卻需要公民個(gè)人不斷地在政府部門之間“跑斷腿”、“磨破嘴”，甚至有的還需要在“先有雞還是先有蛋”之間進(jìn)行循環(huán)證明和重復(fù)證明，既傷了群眾的心，也損害了政府的公信力;二是一些部門和單位的少數(shù)工作人員怕?lián)?zé)或故意推卸責(zé)任，甚至借開具各類“奇葩證明”之機(jī)刁難民眾，進(jìn)而吃拿卡要，謀取私利。所以，一些看似荒唐的“奇葩證明”背后，有時(shí)可能是少數(shù)單位和個(gè)人的私利;三是我們整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)還是一個(gè)短板。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，完善、可靠的征信系統(tǒng)還未能建立，各種弄虛作假行為多發(fā)，導(dǎo)致因缺乏信任而對(duì)各類書面證明過度依賴，于是各類“奇葩證明”也就不斷地應(yīng)運(yùn)而生。
破解“奇葩證明”泛濫難題，根本之策在于簡(jiǎn)化行政審批流程。正如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理研究所所長(zhǎng)徐雙敏所認(rèn)為的那樣，政府通過審批、審查、備案這些基本的手段實(shí)施管理，是必要的，一些被質(zhì)疑的證明并不奇葩，全部取消并不現(xiàn)實(shí)。但是可以簡(jiǎn)化審批程序，由小概率事件引起的、沒有必要的審批完全可以清除。一句話，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為已成為當(dāng)務(wù)之急。
同時(shí)，構(gòu)建各部門共享的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，打造教育、民政、社保、城管、交通等多部門共享共通的政務(wù)信息化平臺(tái)，從而改造政府部門的行政審批流程，盡可能減少群眾辦事的環(huán)節(jié)，清除“奇葩證明”滋生的土壤。
相信不久的將來，這些奇葩證明將不再泛濫，群眾辦事不再跑腿，取而代之的是讓數(shù)據(jù)跑路，讓工作人員跑腿。
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