【熱點背景】
今年年初,各地紛紛下調了 GDP 指標。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,出現這種情況當屬意料之中。從一定意義上講,這是一大進步。因為在我國發(fā)展新階段,追求增長的效益和質量更為關鍵,推動社會發(fā)展、環(huán)境改善同樣重要。
【點評】
改革開放初期,為了刺激經濟增長,鼓勵地方之間相互競爭,營造你追我趕的氛圍,我國從1992年開始以GDP 作為衡量國民經濟發(fā)展的重要指標。GDP,即國內生產總值,是指在一定時期內(一個季度或一年),一個國家或地區(qū)的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值,常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。自推行以來,它促進了地方競爭,激發(fā)了地方發(fā)展經濟的活力與動力。在過去二十多年里,中國無疑成為了世界上經濟增加最快的國家之一,有統計數據顯示,從改革開放以來,中國的GDP每年以9.8%左右水平在發(fā)展,位于全球第二位。
當然,GDP刺激之下,除了為中國帶來可喜的經濟成果,也伴隨著一些問題的產生。為了確保效果,國家將GDP作為衡量地方官員工作的依據之一,官員對GDP的片面理解,產生了唯GDP論的現象,把這項指標作為衡量成敗的唯一性指標,部分官員為了個人政績,盲目建設,不惜以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展,對人力、物力造成了巨大浪費。有時候,各地方之間為了爭奪項目,出臺一些不合理的優(yōu)惠政策,進行惡性競爭。這一發(fā)展模式下,環(huán)境污染問題日益突出,水質惡化,霧霾頻發(fā),癌癥發(fā)病率提高,這些污染已經影響到居民的正常工作與生活,為了解決這些問題,我們投入了高額的治理費用,但是效果并不顯著,于是,在經濟高速發(fā)展的趨勢下,我們的經濟發(fā)展將面臨著由于資源短缺而受到限制的困境,我們的生活已經面臨著污染嚴重而缺乏幸福感。
因此,年初各地方紛紛下調GDP指標,是一個好的信號,但是凡事講個度,唯GDP不可取,去GDP同樣是一個極端做法。GDP有著無可取代的優(yōu)勢,它作為一個世界通用的宏觀經濟指標,反映了經濟活動的總規(guī)模,綜合性和可操作強,具有國際可比性。建設小康社會進程中,還需要依賴GDP的增長,例如公共服務的投建。另外,下調指標之后,也出現了一些問題,部分干部工作積極性大不如前,即使有項目、有資金,在推行落實過程中主動性越來越低。究其原因,一方面是因為官員極端理解不唯 GDP, 認為經濟發(fā)展沒那么重要;另外一方面原因,改革使得利益需要重新分配,目前實施方案還未成形,部分人員選擇觀望。因此,對于GDP指標,我們需要完善,而非取消。
2015年1月1日起實施的新環(huán)保法,要求地方政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責,建立環(huán)境資源承載力檢測預警制度,實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度,制定經濟政策應當充分考慮對環(huán)境的影響。從國家政策、目前表現問題來看,綠色GDP科學,也符合當下國情,從現行統計的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。這么一來,保留了GDP指標的刺激作用,同時擠出水分的GDP,才是各個地方的真實水平與實力。
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