【熱點(diǎn)背景】
今年年初,各地紛紛下調(diào)了 GDP 指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,出現(xiàn)這種情況當(dāng)屬意料之中。從一定意義上講,這是一大進(jìn)步。因?yàn)樵谖覈l(fā)展新階段,追求增長的效益和質(zhì)量更為關(guān)鍵,推動社會發(fā)展、環(huán)境改善同樣重要。
【點(diǎn)評】
改革開放初期,為了刺激經(jīng)濟(jì)增長,鼓勵(lì)地方之間相互競爭,營造你追我趕的氛圍,我國從1992年開始以GDP 作為衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。GDP,即國內(nèi)生產(chǎn)總值,是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年),一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值,常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。自推行以來,它促進(jìn)了地方競爭,激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力與動力。在過去二十多年里,中國無疑成為了世界上經(jīng)濟(jì)增加最快的國家之一,有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從改革開放以來,中國的GDP每年以9.8%左右水平在發(fā)展,位于全球第二位。
當(dāng)然,GDP刺激之下,除了為中國帶來可喜的經(jīng)濟(jì)成果,也伴隨著一些問題的產(chǎn)生。為了確保效果,國家將GDP作為衡量地方官員工作的依據(jù)之一,官員對GDP的片面理解,產(chǎn)生了唯GDP論的現(xiàn)象,把這項(xiàng)指標(biāo)作為衡量成敗的唯一性指標(biāo),部分官員為了個(gè)人政績,盲目建設(shè),不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展,對人力、物力造成了巨大浪費(fèi)。有時(shí)候,各地方之間為了爭奪項(xiàng)目,出臺一些不合理的優(yōu)惠政策,進(jìn)行惡性競爭。這一發(fā)展模式下,環(huán)境污染問題日益突出,水質(zhì)惡化,霧霾頻發(fā),癌癥發(fā)病率提高,這些污染已經(jīng)影響到居民的正常工作與生活,為了解決這些問題,我們投入了高額的治理費(fèi)用,但是效果并不顯著,于是,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢下,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著由于資源短缺而受到限制的困境,我們的生活已經(jīng)面臨著污染嚴(yán)重而缺乏幸福感。
因此,年初各地方紛紛下調(diào)GDP指標(biāo),是一個(gè)好的信號,但是凡事講個(gè)度,唯GDP不可取,去GDP同樣是一個(gè)極端做法。GDP有著無可取代的優(yōu)勢,它作為一個(gè)世界通用的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),反映了經(jīng)濟(jì)活動的總規(guī)模,綜合性和可操作強(qiáng),具有國際可比性。建設(shè)小康社會進(jìn)程中,還需要依賴GDP的增長,例如公共服務(wù)的投建。另外,下調(diào)指標(biāo)之后,也出現(xiàn)了一些問題,部分干部工作積極性大不如前,即使有項(xiàng)目、有資金,在推行落實(shí)過程中主動性越來越低。究其原因,一方面是因?yàn)楣賳T極端理解不唯 GDP, 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒那么重要;另外一方面原因,改革使得利益需要重新分配,目前實(shí)施方案還未成形,部分人員選擇觀望。因此,對于GDP指標(biāo),我們需要完善,而非取消。
2015年1月1日起實(shí)施的新環(huán)保法,要求地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立環(huán)境資源承載力檢測預(yù)警制度,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響。從國家政策、目前表現(xiàn)問題來看,綠色GDP科學(xué),也符合當(dāng)下國情,從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本,從而得出真實(shí)的國民財(cái)富總量。這么一來,保留了GDP指標(biāo)的刺激作用,同時(shí)擠出水分的GDP,才是各個(gè)地方的真實(shí)水平與實(shí)力。
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