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2014年7月24日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。該意見的出臺(tái)意味著在深化改革的進(jìn)程中，中央政府開始對(duì)戶制度改革這塊“硬骨頭”下手。為了讓廣大考生對(duì)這次改革內(nèi)容有深入了解，考試吧對(duì)此次改革的兩大亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
【理論剖析】
一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。意見指出：“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口�！�
我國現(xiàn)行的戶口制度區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”，人為地在城市與農(nóng)村之間用戶口構(gòu)筑了一道高墻。幾十年來，這一座高墻不斷地拉大城鄉(xiāng)差距。
而此次的改革標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一，打破了幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘，是社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步。這一改革也將為建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以保障城鄉(xiāng)居民平等享有公共服務(wù)和社會(huì)福利。
二是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。意見指出“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模�！�
落戶難一直是外來人員享受城市公共服務(wù)權(quán)利的一大阻礙，不僅造成了極大的權(quán)利不公平，也成為農(nóng)民進(jìn)入城市的一大顧慮，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
此次戶口遷移政策的調(diào)整，降低了大部分城市的落戶門檻，對(duì)于有城市就業(yè)能力和落戶意愿的群眾無疑是一個(gè)利好消息。同時(shí)，意見對(duì)于特大城市做提出了符合實(shí)際的調(diào)整措施，這種在全國實(shí)施差別化的落戶政策，對(duì)合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)人口分布將產(chǎn)生十分重要的作用。不僅可以控制其人口的快速膨脹，也會(huì)引導(dǎo)群眾向中小城市有序流動(dòng)，提高中小城市的發(fā)展活力。
現(xiàn)如今，人們利益訴求不斷多樣化，加之許多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤、難以剝離，因此戶籍制度改革可謂困難重重。但是，這一制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)公平正義和億萬人民福祉，再難也要推進(jìn)下去。我們堅(jiān)信，在科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和廣泛的民意支撐之下，消融戶籍壁壘可期，實(shí)現(xiàn)公平公正可待。
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