2015國家公務(wù)員面試：完善房屋租賃需多管齊下

　　近日住建部公布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，提出用3年時間，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。

　　健康房屋租賃市場是房地產(chǎn)市場重要組成部分，也是解決房地產(chǎn)諸多矛盾抓手之一。進入21世紀(jì)以來，我國也開始強調(diào)“租售并舉”的基本住房政策，2005年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》則進一步提出，鼓勵發(fā)展并規(guī)范住房出租業(yè)，多渠道增加住房供給，提高住房保障能力。我國房屋租賃市場存在許多嚴(yán)重不足，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)性扭曲和對住房投資屬性偏重。

　　一方面，在各國城市化初期，大量農(nóng)村人口進入城市使得住房需求迅速上升，市場化租賃市場逐漸形成，政府也更加重視市場規(guī)范與規(guī)則設(shè)計。另一方面，由于一些主要國家都曾出現(xiàn)突出住房矛盾，各國政府加大了政策干預(yù)力度，構(gòu)建了各具特色公共租賃市場體系。

　　根據(jù)市場化程度差異，租賃住房分為市場化、半市場化及公有保障等類型。從制度層面看，對承租人保護相對不足，對于住房、住房租賃以及土地、金融、房地產(chǎn)業(yè)管理乃至相關(guān)稅收，尚存在許多法律法規(guī)空白。從深層次看，住房市場供求結(jié)構(gòu)錯位，與住房銷售市場高度重視相比，租賃市場始終處于被忽視地位。

　　政府住房保障政策落實到市場化房屋租賃領(lǐng)域，是進行規(guī)則頂層設(shè)計，同時還需要深度介入公共性房屋租賃體系構(gòu)建中，這也是各國政府不可或缺職責(zé)。為確保市場化供應(yīng)充足，政府重點在政策激勵上做文章。

　　在短期內(nèi)經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化與后工業(yè)化社會矛盾我國，公共性住房租賃體系還遠(yuǎn)未成形�！吨笇�(dǎo)意見》提出的多渠道發(fā)展房屋租賃市場購買社會房源做公租房為了促使諸多家庭從購房市場分流到租房市場，構(gòu)建更可行住房保障機制。

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