十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》!稕Q定》中明確提出,“要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面法律法規(guī)”“依法治網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)立法”成為四中全會之后的延伸熱詞。也極易成為公務(wù)員考試的寵兒。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與公民生活息息相關(guān),快速發(fā)展的過程中問題頻發(fā),甚至嚴(yán)重威脅公民切身利益,而立法、管理滯后,政府在保護(hù)公民個人信息及其利益并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。關(guān)于這類問題涉及考點非常多,形式也可多樣化。例如“互聯(lián)網(wǎng)時代,給我們帶來更多便利,但同時各種問題頻發(fā),危害公民利益,你怎么看”;“我市準(zhǔn)備針對加強公民個人信息保護(hù)意識的宣傳活動,如果讓你來負(fù)責(zé),你如何組織?”等等。
中公教育專家?guī)ьI(lǐng)各位同學(xué)深度剖析個人信息泄露背后所折射的種種問題,以便考生在答題時能更加全面和深刻。
首先看一下近兩年我國個人信息泄露已經(jīng)到了什么程度。2013年10月,如家、漢庭等大批酒店的開房記錄被第三方存儲,并且因為漏洞而泄露。2014年3月,攜程網(wǎng)大量用戶資料被泄露,一時間人人擔(dān)心起自己的私人信息:“不會被放在網(wǎng)上吧?”2014年10月13號烏魯木齊沙依巴克區(qū)人民法院通報了一起八人倒賣公民信息的案件,泄露信息的是烏魯木齊市兩家通訊公司的內(nèi)部員工,通話清單以及短信記錄,以每個三百元左右把這些信息倒賣給個人,在警方周密地調(diào)查下,一條倒賣個人信息的利益鏈條浮出水面,從2010年5月到2013年9月社會人員曾某等四人未經(jīng)工商注冊各自成立公司,承接婚姻調(diào)查,尋人定位,開展債務(wù)清收和欠款追討的業(yè)務(wù),并通過朋友方某、馮某找到了在通訊公司上班的吳某和湯某,有時只需付出很少的報酬甚至是一頓飯,就可以輕易地獲取他人信息。經(jīng)法院審理吳某等八人行為均構(gòu)成犯罪,前兩個被告人構(gòu)成非法提供公民個人信息,后六個被告人構(gòu)成了非法獲取公民個人信息。
當(dāng)今社會的發(fā)展使得個人信息的背后存在廣泛的利益市場,尤其是隱私,信息的隱秘性導(dǎo)致了巨大的非法利益。因此很多人不惜一切代價進(jìn)行挽回,這就造成了人們對自己信息保護(hù)的高度關(guān)注。個人信息泄露背后隱藏著更深層次的原因:
1、形成犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條。一些犯罪分子大肆向掌握信息的部門內(nèi)部人員購買信息,并通過網(wǎng)絡(luò)相互買賣,形成了公民個人信息的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
2、內(nèi)外勾結(jié),許多非法出售信息的“源頭”都在內(nèi)部。大量非法出售信息的“源頭”都來自掌握公民個人信息的單位和部門,個別“內(nèi)鬼”為了經(jīng)濟利益非法出售大量公民個人信息。
3、與詐騙犯等下游犯罪相互交織,危害巨大。一些犯罪團伙和非法調(diào)查公司利用非法獲取的公民個人信息進(jìn)行電信詐騙、敲詐勒索和綁架、暴力討債等違法犯罪活動。
4、作案具有很強隱蔽性,極易銷毀證據(jù)。犯罪分子主要是利用網(wǎng)絡(luò)非法出售公民個人信息,用的都是虛擬身份,為了逃避打擊,經(jīng)常變換身份,交易成功后立即銷毀作案證據(jù)。
由此可以看出,這并不僅僅是技術(shù)層面的問題,也是利益的問題。這中間可以獲取不菲的收入。在豐厚的利潤面前,透露者更加會自覺或者不自覺地拋棄其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
然而在已成規(guī)!坝薪M織有紀(jì)律”地泄露公民個人信息面前,我國相關(guān)法律工作又如何呢?根據(jù)10月27日云計算安全政策與法律工作組公布的《2014中國云計算安全政策與法律藍(lán)皮書》,我國目前尚未建立個人信息保護(hù)的相關(guān)立法。執(zhí)法部門,面對逐年遞增的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量和不斷出現(xiàn)的新型犯罪形式,網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域現(xiàn)行的相關(guān)法律難免有“捉襟見肘”之感。沒有法,怎么規(guī)范網(wǎng)絡(luò)身份管理?
因此,我國在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面有三大“軟肋”:
第一,現(xiàn)行法律法規(guī)體系尚未完善。在我國現(xiàn)行涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)中,部門規(guī)章所占比例大,且在制定的規(guī)章中,縱向的統(tǒng)籌法律和橫向的有機協(xié)調(diào)還不夠。
第二,我國網(wǎng)絡(luò)法律結(jié)構(gòu)單一,難以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要和日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)實踐的依據(jù)多為保護(hù)條例或管理辦法,缺少系統(tǒng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的基本法律,如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》《電子信息個人出版法》《電子信息個人隱私法》等。同時,這些條例或管理辦法更多使用綜合性基本性條款,缺少具體的取舍性條款,難以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和越來越多的網(wǎng)絡(luò)問題。
第三,在我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)中,有的條款無法與傳統(tǒng)的法律規(guī)則相協(xié)調(diào)!袄缇W(wǎng)絡(luò)安全與個人隱私保護(hù)之間的爭議,至今還沒解決。”
第四,我們還沒有建立起對各種網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對機制,很多法律法規(guī)在可操作性上也存在問題。
網(wǎng)絡(luò)身份管理需要法律,作為政府要出臺法律進(jìn)行引導(dǎo),從個人的隱私保護(hù)出發(fā),加快對電子商務(wù)相關(guān)的應(yīng)用,保證我國公民身份安全,我們需要依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng),而且要制定出符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法。
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