2014事業(yè)單位面試：探究時政類問題的綜合分析力

　　三、價值分析

　　(一)對非此即彼，二元對立式價值判斷思維的摒棄

　　食品安全、醫(yī)患關(guān)系、就業(yè)難、教育公平等涉及民生的方方面面的社會問題，需要我們做出一系列的價值分析和價值判斷。時政類問題的價值分析是有其自身視角和特征的。其核心標準是：客觀、公正、全面。即我們在分析各種社會問題的時候首先要兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，要妥善處理各種利益關(guān)系。其中最重要的原則就是大多數(shù)人的利益是最重要的，是最具有決定性因素的，我們要自覺站在人民群眾的立場上進行判斷和選擇，善于從多角度權(quán)衡利弊，從而保證價值判斷和價值選擇的客觀、全面和公正。如在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)這個大議題下，如何保證城市和農(nóng)村;市民和農(nóng)民等各方利益。如農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶籍制度改革、農(nóng)村農(nóng)耕土地轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)工業(yè)用地或城鄉(xiāng)住宅土地而引發(fā)的土地轉(zhuǎn)換問題，在不斷推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時何以保證最廣大的農(nóng)民的利益?無論是從大處著手還是從小處著眼，我們都要進行深入細致的分析和論證。時政問題決不是單純地依靠對與錯，是與非，支持與反對來做價值分析和價值判斷的。它需要我們突破這種非此即彼的二元對立式的思維模式，建立全方位、多角度、多元化的價值判斷。

　　(二)堅持效率與公平同時兼顧，無法兼顧的情況下優(yōu)先公平

　　法的價值目標從來就有公平與效率等不同主張與偏好，但正義卻是這些價值目標的歸宿，所謂對正義的爭論大部分都在于對公平與效率的取舍和排序上，即應(yīng)為公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先，農(nóng)村土地物權(quán)制度問題也不例外。而在羅爾斯的正義理論中，公平實質(zhì)上就是正義在更為普遍意義上的代名詞④，而美國另一學者波斯納也明確指出：“正義，第二種涵義-也許是最普遍的涵義-是效率�！雹菪时囟ㄊ钦x的第二種涵義，從邏輯上講，第二種的重要性及優(yōu)先性當讓位于第一。據(jù)此在理論上我們可以認為對于我國農(nóng)村土地物權(quán)制度問題，應(yīng)該以公平價值優(yōu)先于效率價值。

　　針對我國農(nóng)村土地物權(quán)問題，只有尋求價值判斷方法的引入與適用，才可能對當前的制度悖論和規(guī)范失調(diào)做出解釋。我國對農(nóng)村土地物權(quán)制度的價值判斷是，在“公平”價值目標優(yōu)先于“效率”價值目標的價值排序下，通過利益權(quán)衡，對制度中相互沖突的利益關(guān)系做出“既有人口的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)該與新增人口的承包經(jīng)營權(quán)平等”、“死者的經(jīng)營承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)該次位于生者的承包經(jīng)營權(quán)”以及“男子的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)該與婦女的承包經(jīng)營權(quán)平等”的利益排序。將這個價值判斷結(jié)論引入對現(xiàn)行實體規(guī)范的檢驗，就會發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村承包地“不得調(diào)整”的制度安排具有不恰當性，進而可以得出在“強式意義上的平等對待”規(guī)則下，農(nóng)村承包地應(yīng)當“適時調(diào)整”的結(jié)論，以因應(yīng)農(nóng)民主體“平等”的重要原則，實現(xiàn)“公平”的正義之結(jié)論。

　　從當前學界喧囂塵上的對于“穩(wěn)定農(nóng)民地權(quán)”的近乎形而上的追捧，以及以“促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為中心的對農(nóng)村土地生產(chǎn)“效率”的張揚來看，并無法解析“權(quán)利主體虛位”等農(nóng)村土地物權(quán)制度中存在的種種悖論，也無助于消弭當前制度規(guī)范導(dǎo)致的如“新增人口無地問題”被忽視的隱患。農(nóng)村土地物權(quán)制度需要方法論意義上“法律解釋”的夯實⑥，而“法律解釋是含有價值判斷的實踐”。因此必須首先對農(nóng)村土地物權(quán)制度做出價值判斷。即按照法律的價值目標對法律關(guān)系中各種沖突的利益進行排序和取舍⑦。要想獲得正確的價值判斷，就必須首先正確認識在適用該法規(guī)的社會關(guān)系中，對立著何種利益，取舍何種價值，并以此為依據(jù)做出決斷。對于農(nóng)村土地物權(quán)制度問題，要理清各方利益關(guān)系，并確定制度所追求的價值目標從而進行價值分析和價值判斷。在做價值分析的同時也就得出了價值判斷，二者是統(tǒng)一過程中的不同向度，這就是價值分析的完整過程。

　　時政類問題主要特點在于將幾個看似孤立甚至矛盾的觀點，相互疊加和統(tǒng)一起來，而這恰恰就是對整個現(xiàn)象或政策的全面、完整、理性且相對客觀的認識。究其根本，對相同問題的不同見解只是基于不同立場所致，并沒有絕對的對錯之分。某些看似矛盾、對立的現(xiàn)象恰恰蘊含了其內(nèi)在的聯(lián)系性、統(tǒng)一性，體現(xiàn)了出社會問題的多面性和復(fù)雜性。因此，從不同層面對社會問題進行全方位的解讀更利于我們對問題本質(zhì)的透徹了解。綜合分析力恰恰展示的是事物發(fā)展分中有合，合中有分的動態(tài)發(fā)展過程。

　　總之，時政類問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、法制等方方面面，范圍廣、角度深，要展示我們對社會問題和公共政策的分析力和決策力，不防從制度、理論、價值三個層面對社會現(xiàn)象或公共政策進行深入透徹的剖析和解讀。

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