加快建設(shè)法治政府
深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。四中全會決定指出,各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
“政府如果不依法辦事,人民群眾在每一件小事中感受不到公平正義,那他對政府就沒有信心!眹鴦(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏說,“小康不僅是物質(zhì)的小康,也是公平正義的小康。要使人民活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,必須加快建設(shè)法治政府!
袁曙宏在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上透露,目前正在制定重大行政決策程序條例,重大決策的程序也要法治化。
關(guān)于四中全會提出將法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系,袁曙宏表示,法治意識素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部在同等條件下要優(yōu)先提拔使用;特權(quán)思想嚴(yán)重的,要批評教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位;發(fā)生嚴(yán)重的違法事件、產(chǎn)生惡劣影響的,要依法嚴(yán)肅處理,這才能對法治真正產(chǎn)生推動作用。
公開公正、廉潔高效也是法治政府的要求之一。國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民日前表示,發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳將于今年12月初試運行,初步確定13項行政許可事項全部在政務(wù)服務(wù)大廳受理。李樸民透露:發(fā)展改革委著力強(qiáng)化自身約束,規(guī)范程序,提高效率,抓緊建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng),并已開始試運行,審批的公開透明度和效率進(jìn)一步提高。
重大決策的公眾參與是建設(shè)法治機(jī)關(guān)的重要方面!敖窈,我們對職權(quán)范圍內(nèi)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的事項,包括重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項目、規(guī)章和重要規(guī)范性文件作出決策前,都按照一定的程序和要求,充分聽取公眾或社會有關(guān)方面意見!崩顦忝裾f。
強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督
嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是全面推進(jìn)依法治國必不可少的。十八屆中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)日前透露,中央批準(zhǔn)成立新的反貪總局,打造中國檢察特色反腐敗專門機(jī)構(gòu)。
邱學(xué)強(qiáng)表示,此次改革的主要特點是整合力量、優(yōu)化職能,從有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案,有利于強(qiáng)化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙出發(fā),成立新的反貪總局。新的反貪總局成立后,職能配置更加科學(xué),辦案力量進(jìn)一步增加,領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng),局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。
運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處,這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。10月25日,十八屆中央紀(jì)委四次全會傳遞出一系列反腐倡廉新信號。
圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,中央紀(jì)委四次全會不僅提出了明確的目標(biāo)——著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行,還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“時間表”——確保到建黨100周年時,建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
“有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,還要自覺運用這些法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處!眹倚姓䦟W(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東說。
反腐方面,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日也公布了2014年中央巡視組第一輪巡視“整改清單”。從14個地方和單位的整改情況看,工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等頑疾正在得到初步治理。巡視工作帶來的積極變化,反映了黨中央從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的堅定決心。
“只有用法治思維和法治方式應(yīng)對和解決腐敗問題,才能從運動反腐到制度反腐,從‘不敢腐’到‘不能腐’!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所所長李林說。
推進(jìn)法治社會建設(shè)
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。四中全會明確提出,人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
中宣部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任魯煒表示,黨的十八屆四中全會提出依法治國的目標(biāo),我們要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),用法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為。
魯煒表示,國家將出臺APP(應(yīng)用程序)管理辦法,并實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。他說,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些APP侵犯了網(wǎng)民權(quán)利,對其進(jìn)行管理,是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要體現(xiàn),實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度也是為了維護(hù)國家安全和網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,維護(hù)公民的合法權(quán)益。
經(jīng)濟(jì)方面,加快法治央企建設(shè)也被提到一個新的高度。11月4日舉辦的中央企業(yè)法制工作會上,國資委明確全面推進(jìn)法治央企建設(shè),努力將中央企業(yè)打造成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的法治社會模范成員,并提出今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點任務(wù),力爭三分之一以上企業(yè)法制工作進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
國務(wù)院國資委主任張毅指出,要加快法治央企建設(shè),扎實推進(jìn)法制工作新的五年規(guī)劃,始終堅持在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革,在法治的引領(lǐng)下推動發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力,進(jìn)一步強(qiáng)化依法決策、依法經(jīng)營管理。
如何進(jìn)一步有效提升人民群眾安全感和滿意度是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在深化平安中國建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)要把平安建設(shè)放到全面推進(jìn)依法治國大局中來謀劃,用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系,把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程。要把依法辦事作為基本要求,引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植于心、外踐于行,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法;引導(dǎo)群眾通過法律渠道表達(dá)訴求、運用法律武器維護(hù)權(quán)益。要善于從法律層面思考問題,在法律框架內(nèi)研究解決辦法,強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。
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