2015國家公務員面試熱點與解析：網(wǎng)吧審批放開

　　文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此次調(diào)整主要涉及三個方面：網(wǎng)吧的數(shù)量由市場說了算，對網(wǎng)吧營業(yè)條件做了“松綁”，網(wǎng)吧可兼營競技娛樂項目。(11月25日《廣州日報》)

　　此次網(wǎng)吧行業(yè)管理政策調(diào)整實際上是對此前國務院總理李克強作出的在政府管理中減少行政審批的承諾的回應，體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中其決定性作用”的精神。

　　之前的行業(yè)管理政策為什么對網(wǎng)吧營業(yè)條件做了頗為苛刻的限制?主要是因為，一、作為一種相對封閉的公共娛樂場所，網(wǎng)吧營業(yè)中存在著諸多安全隱患;二、由于經(jīng)營業(yè)務的特殊性，網(wǎng)吧對青少年的成長產(chǎn)生了一些不利的影響。時移世易，如今，電腦隨處可見、智能手機人手一部，公眾對網(wǎng)吧的需求大大減少，網(wǎng)吧的安全隱患以及對青少年的不利影響也大為減弱，加之傳統(tǒng)網(wǎng)吧經(jīng)營壓力日趨嚴重。在這種情況下，放開網(wǎng)吧審批限制，強化市場競爭與行業(yè)自治，推動網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級適逢其時。

　　但是，網(wǎng)吧的安全隱患以及對青少年的不利影響雖大為減弱，這并不表示上述二者已基本消除。尤其就后者而言，在廣大的縣級城市及農(nóng)村，青少年或者學齡兒童網(wǎng)吧消費仍然相當頻繁，網(wǎng)吧對青少年成長的不利影響仍然廣泛存在，政府對網(wǎng)吧的監(jiān)管壓力仍然相當大，而前置審批的“松綁”所帶來的則是后期監(jiān)管工作的增大。再者，網(wǎng)吧可兼營競技娛樂項目也加深了政府監(jiān)管的難度。所以，可以說，網(wǎng)吧審批放開與推動網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是對政府監(jiān)管能力的考驗。

　　首先，網(wǎng)吧審批放開要求政府監(jiān)管工作的進一步細化。傳統(tǒng)政府的監(jiān)管主要通過“堵”與“查”展開。所謂“堵”，就是利用嚴格的前置審批形成營業(yè)壁壘，阻止安全隱患較大、管理不便的經(jīng)營者入場，以減小監(jiān)管壓力。所謂“查”則主要是針對不具備準入資格的“黑網(wǎng)吧”而言，一查了之。而放松營業(yè)審批后，“黑網(wǎng)吧”洗白，“堵”既失去了效用，“查”也失去了對象，政府就不得不將監(jiān)管放在對網(wǎng)吧日常經(jīng)營上，放在對網(wǎng)吧常態(tài)經(jīng)營的管理上，就不得不細化監(jiān)管流程，優(yōu)化管理方法。

　　其次，網(wǎng)吧審批放開要求政府將監(jiān)管工作的重心從設置行業(yè)壁壘向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境轉(zhuǎn)變。原來的管理政策嚴格的前置審批固然設置了較高的準入壁壘，然而，這恰恰導致了許多“黑網(wǎng)吧”的誕生，這些“黑網(wǎng)吧”的存在擾亂了合法經(jīng)營者的正常經(jīng)營秩序，客觀上造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果，是對合法經(jīng)營者的不公平。此次管理政策的調(diào)整通過將“黑網(wǎng)吧”洗白，將之前準入壁壘之外的非法經(jīng)營者納入政府監(jiān)管的視野，這就要求政府以更加積極的監(jiān)管為他們創(chuàng)造公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境，保護合法、優(yōu)秀的經(jīng)營者，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　再次，推動網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求政府監(jiān)管更積極、有為。傳統(tǒng)網(wǎng)吧的營業(yè)范圍相對比較狹窄，政府的監(jiān)管也相對比較單一。而允許網(wǎng)吧兼營競技娛樂項目，推動網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，無疑加大了政府監(jiān)管的壓力，加深了政府監(jiān)管的復雜程度，尤其需要政府以更積極、有為的工作引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范新的網(wǎng)吧營業(yè)行為，而這種更積極、有為的監(jiān)管必須建立在法律、法規(guī)的基礎之上，這尤其考驗政府的管理能力。

　　“窺一斑而見全豹”，放開網(wǎng)吧審批事雖小，但它是政府轉(zhuǎn)變治理方式、提升管理水平的一個縮影。事實上，減少行政審批、弱化前置審批、強化市場機制，本屆政府社會管理方式的調(diào)整對政府管理水平提出了更高的要求，考驗著政府監(jiān)管與治理能力。

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