2014年公務員面試熱點：老齡服務不僅僅是“事業(yè)”

　　前日，廣州市民政局等部門首次向全社會公布2013年城市老年人口和老齡事業(yè)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，廣州市戶籍老年人超過133萬，占戶籍人口16.3%，而以主要老城區(qū)為背景，純老家庭人數(shù)也達到26.15萬……種種數(shù)據(jù)表明，我們的城市，已經(jīng)進入中度老齡化社會。

　　然而，就社會的養(yǎng)老服務而言，目前廣州全市60歲以上老人領取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人數(shù)為47.12萬人，領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金者為40.77萬，除此之外，全市的養(yǎng)老機構才167家，養(yǎng)老床位38949張。雖然老年教育機構570個以?襖先嘶疃業(yè)讓婊锏?38.11萬平方米，但數(shù)據(jù)對比之下的落差，是令人不忍卒睹的：我們已經(jīng)進入了中度的老年化社會，而我們的養(yǎng)老配套標準，恐怕連初步都還沒有達到。

　　理論上說，養(yǎng)老公共服務是社會養(yǎng)老制度的基礎，但是，任何的公共服務都是需要成本或者資源撥備的。我們過去并沒有意識到，老齡化社會來得如此急速，為迎接這個新的人群結構，我們社會的準備，顯然遠遠不足�？梢哉f，哪怕是把養(yǎng)老公共服務提到首要議事日程，恐怕也倍感措手不及。

　　老齡化社會的出現(xiàn)，是醫(yī)療水平和生活質(zhì)量不斷提升的輝煌成果，但它同時也帶來不少的社會負擔，解決這一矛盾，乃是全世界公共管理者面臨的急切難題。不過，在養(yǎng)老配套比較平衡的地方，養(yǎng)老服務卻不僅僅是公共服務，同時也是社會服務，和企業(yè)的有償服務等。多層次的社會力量參與，構成了一個立體多元的社會養(yǎng)老模式。我對民政部門以“老齡事業(yè)”的提法，來描述養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀，有點百思不得其解。為什么養(yǎng)老就一定是事業(yè)?不能是企業(yè)?不能是行業(yè)?不能是服務業(yè)?事實上，目前我們雖然在宣傳上是強調(diào)發(fā)展養(yǎng)老服務的，但是，如果還是以發(fā)展“事業(yè)”的思維，不以市場化的思維去發(fā)展，恐怕永遠都會步履維艱。

　　與涉足普通的服務業(yè)創(chuàng)業(yè)不同，或因為帶有一定的公益性和準公共性，養(yǎng)老服務業(yè)的準入門檻是相當高的，也許是由于養(yǎng)老服務在稅收等政策方面都享有很大的優(yōu)惠，所以，“有關方面”都把試圖以此創(chuàng)業(yè)的人士和資本，以嚴防死守的態(tài)度一以貫之。然而，養(yǎng)老服務事業(yè)為什么一定要大資本大投入?為什么不能有小而精的事業(yè)方案?事實上，養(yǎng)老服務的到位不到位，是監(jiān)管問題，監(jiān)管的主要目標應該是服務的運行過程而不是“準入”。

　　我們承認，確實有不良資本試圖利用養(yǎng)老服務的招牌去欺騙社會，但是，也有大量的資本看好這個市場不得門而入。我們不能把臟水和孩子一起潑掉，是時候調(diào)整思路，把更多的目光投注到市場上，讓養(yǎng)老這個命題，做出更多的模式更多的格局來，這才能趕得上老齡化社會的步伐，讓養(yǎng)老服務配套平衡起來。

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