【背景鏈接】
2012年6月25日，文化部表示，年底之前，全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(文化站)將全部實(shí)現(xiàn)向公眾免費(fèi)開(kāi)放，中央已將“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)列入制度性預(yù)算當(dāng)中。免費(fèi)開(kāi)放不僅是政府給民眾的優(yōu)惠，也是政府對(duì)民眾進(jìn)行文化服務(wù)的開(kāi)始。
在國(guó)內(nèi)一些城市在這方面也有突破。如杭州，越來(lái)越多的公共資源和公共產(chǎn)品免費(fèi)向市民提供：學(xué)校體育設(shè)施向周邊社區(qū)開(kāi)放、公共廁所全部免費(fèi)、西湖周圍公園取消收費(fèi)、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放、博物館可以自由參觀。“還湖于民、還山于民、還景于民”成為政府施政目標(biāo)……杭州不僅成為中國(guó)最商業(yè)化的城市，還屢獲中國(guó)最具幸福感城市之殊榮。
截至2011年底，全國(guó)15個(gè)省級(jí)美術(shù)館已經(jīng)全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放，2952個(gè)公共圖書(shū)館、3285個(gè)文化館、34139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
【影響】
實(shí)現(xiàn)好人民群眾的基本文化權(quán)益是和諧、文明社會(huì)的必然要求。政府公共財(cái)政對(duì)于公共文化事業(yè)的全額“買單”是“永久免費(fèi)”的堅(jiān)強(qiáng)后盾，顯示出國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后對(duì)于文化事業(yè)的反哺，這種反哺也將直接潤(rùn)澤國(guó)民的精神文化生活，從而形成文化層面的“強(qiáng)大磁場(chǎng)”，產(chǎn)生不可估量的“精神生產(chǎn)力”。
美術(shù)館等公共文化設(shè)施無(wú)償向公眾開(kāi)放，必然極大地刺激和滿足公眾的文化需求，對(duì)文化的散播、文明的傳布、傳統(tǒng)的繼承乃至國(guó)民精神鍛造的影響都是不可估量的。
【面臨的問(wèn)題】
當(dāng)前，將公共文化場(chǎng)館向社會(huì)團(tuán)體免費(fèi)開(kāi)放，有些地方進(jìn)行過(guò)嘗試，但大多不太理想。究其原因，一個(gè)至關(guān)重要的因素就在于地方政府對(duì)博物館等文化場(chǎng)館的投入偏低，有的甚至完全推向市場(chǎng)自謀生路，導(dǎo)致依靠門票收入成為公共文化場(chǎng)館的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在此情形下，一些博物館、紀(jì)念館雖然迫于輿論壓力勉強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放了，最終也會(huì)因?yàn)槿氩环蟪龆埂懊赓M(fèi)開(kāi)放”大打折扣，要么降低服務(wù)質(zhì)量吸引不來(lái)觀眾;要么場(chǎng)館翻新之后重新收費(fèi)以保持“收支平衡”。
政府撥款，不能一給了之，應(yīng)落實(shí)資金去向，看是否用在了刀刃上;文博事業(yè)單位免費(fèi)，不能一免了之，應(yīng)提高自身軟硬件服務(wù)水平，讓公眾滿意度成為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我們能讓越來(lái)越多的公民享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的文化成果時(shí)，文化大國(guó)邁向文化強(qiáng)國(guó)的步伐就會(huì)加快。
【對(duì)策措施】
在博物館、美術(shù)館和圖書(shū)館完成從封閉向免費(fèi)開(kāi)放的轉(zhuǎn)變后，如何將公共文化場(chǎng)館的功用發(fā)揮到極致，就成為急需要考慮的事情。假設(shè)只是滿足于免費(fèi)開(kāi)放，而對(duì)使用者真實(shí)的文化需求很少顧及，恐怕與免費(fèi)開(kāi)放的初衷并不一致。免費(fèi)不是目的，從大眾的角度去布設(shè)更周全的服務(wù)，才會(huì)緊貼開(kāi)放的宗旨。
優(yōu)化公共文化服務(wù)，還需加強(qiáng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。公眾反映，一些博物館免費(fèi)開(kāi)放3年，3年里展品幾乎不變，服務(wù)體系幾乎沒(méi)有，處于放任自流的狀態(tài)。中央每年投入資金數(shù)億元，決不僅是替公眾買了門票而已，更是要文化事業(yè)單位加強(qiáng)自身硬件和軟件建設(shè)，提高文化服務(wù)水平。相關(guān)部門應(yīng)完善機(jī)制，督促文化事業(yè)單位實(shí)打?qū)嵏桑瑢?duì)于只拿錢不辦事的單位應(yīng)給予嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
各大公共文化機(jī)構(gòu)要以大眾文化需求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，求取精進(jìn)和提升，提高公共文化的質(zhì)量。在公共文化場(chǎng)所的收費(fèi)時(shí)代，美術(shù)館、博物館和圖書(shū)館少人問(wèn)津，不僅是因?yàn)槭召M(fèi)，還跟圖書(shū)的更新效率、古籍的開(kāi)放程度、展覽文物的價(jià)值、陳列美術(shù)作品的藝術(shù)性密切相關(guān)。免費(fèi)之后，這些方面的公共屬性不該打折扣，理應(yīng)成為主辦方的共識(shí)。
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