2014政法干警面試熱點:信用記錄擴(kuò)圍應(yīng)公平和開放

　　違法搭建、群租、出租司機繞路宰客、借書逾期不還、破壞書籍……上述信用信息都將納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(簡稱信用平臺)，供政府部門、信息主體自身、信用服務(wù)機構(gòu)等查詢。這是上海進(jìn)一步落實國家“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”要求的又一具體舉措。

　　在誠信問題已經(jīng)成為全局性問題的背景下，包括制定《征信管理條例》在內(nèi)，建立全方位的社會信用體系，是建立契約社會，完善市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)法治社會的必然之舉。上海正在建設(shè)自貿(mào)區(qū)，將誠信問題置于較高的位置，應(yīng)該說是理所當(dāng)然。但同時，信用記錄是個筐，不能也不該啥都往里裝。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正是為了投資和貿(mào)易與國際接軌，信用平臺的建設(shè)自然也應(yīng)該和國際接軌，多參考國外的優(yōu)秀經(jīng)驗。

　　信用平臺的建設(shè)最重要的是公平和開放。具體而言，給所有個人，包括企業(yè)和組織等建立信用檔案不難，難的是具體操作中，是否一視同仁。在公眾的固有觀念中，社會強勢階層包括有能力的企業(yè)和有權(quán)勢的人，有可能想盡一切辦法修改自己的不良信用記錄。而類似的事情這幾年來，實際已經(jīng)有報道。一些人確實有能力修改信用記錄，由此還形成了一個地下交易黑市。

　　其次，信用信息關(guān)系重大，征信的范疇?wèi)?yīng)該由誰定?無論對于企業(yè)、組織還是個人來說，如果無限擴(kuò)大征信范疇是否合適，有必要深入探討。譬如上海擬規(guī)定違法搭建、群租、出租司機繞路宰客、借書逾期不還、破壞書籍……可謂非常詳細(xì)，但這些都記入信用記錄，是否必要，至少不該由相關(guān)部門直接說了就算。畢竟，失信有廣義和狹義之分，狹義的失信僅僅包括不遵守契約、法律的行為;而廣義，幾乎可以涵蓋一切不道德、不守法的行為。

　　值得注意的是，廣義上的信用信息，部分屬于公民隱私，無限被納入信用記錄，確實不合適。如果對征信的范疇不先做大討論，任憑相關(guān)部門自己說了算，未來信用記錄的范疇或?qū)⒈环夯�，公民隱私蕩然無存。

　　再次，對于失信行為的認(rèn)定和懲罰不應(yīng)太隨意，當(dāng)受到嚴(yán)格管制。一些政府部門出于打擊報復(fù)考慮，完全有可能濫用失信行為認(rèn)定權(quán)，導(dǎo)致公民和企業(yè)、組織在未來的生活、發(fā)展中遭遇困境。就像有網(wǎng)友揶揄的，如果批評了下上海，是否就可能被記入不良信用記錄?無論個人、企業(yè)還是組織對于其自身的信用記錄，都應(yīng)有申辯的權(quán)利。建立一套信用申辯機制很有必要，這也是國際經(jīng)驗，而這方面無論上海，還是整個中國的征信體系建設(shè)都還很不夠。同時，對失信行為的懲戒，應(yīng)該有嚴(yán)格約束，不能太隨意，應(yīng)該給失信公民、組織、企業(yè)重新來過的機會。譬如此前的公民個人信息記錄，每5年更新覆蓋過往記錄，這樣的善政有必要繼續(xù)堅持。

　　另外，一個地區(qū)、國家是否只該有一個官方的信用平臺?在美國和歐洲一些國家，都有多個不同的信用平臺，這樣有利于全面反映個人、企業(yè)、組織的信用狀況。開放總比封閉要好，多個信用平臺也有助于征信行業(yè)的發(fā)展，也可以提高社會信用程度，并減少單一信用平臺因權(quán)力過大尋租的機會。這些想法可能不夠全面，但確確實實反映了公眾和社會的一些擔(dān)憂，也是各界對上海，乃至中國信用平臺建設(shè)的殷切期盼。

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