【熱點(diǎn)概述】
2012年5月7日，在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部部長李立國稱，社會(huì)組織直接登記沒有數(shù)量和比例的限制。此前3月19日的第十三次全國民政工作會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶在講話中明確提出“要加快社會(huì)組織登記管理體制的改革，簡化登記管理的程序，對(duì)一些社會(huì)組織采取直接登記的形式”。
廣東先試先行，去年底出臺(tái)社會(huì)組織管理新規(guī)定，從 2012年7月1日起，除特別規(guī)定外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)成立，無須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
【預(yù)測題目】
在創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中，要引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。請(qǐng)談?wù)劗?dāng)前我國社會(huì)組織在參與社會(huì)管理過程中還存在哪些問題。
【參考答案】
社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)福利和公共服務(wù)的重要提供者，也是政府連接群眾，服務(wù)民生和解決社會(huì)問題的重要幫手。近年來，雖然我國各種社會(huì)組織得到了一定的發(fā)展，在社會(huì)建設(shè)過程中起到很好的作用，但還存在著一些問題。
第一，缺少政策指導(dǎo)和法律支撐。
在當(dāng)前多元化社會(huì)管理新格局中，政策、法律上的具體指引與支撐常常落后于現(xiàn)實(shí)需要，甚至出現(xiàn)空缺,導(dǎo)致我國的社會(huì)組織培育發(fā)展依然存在著一定程度的隨意性和盲目性，而且容易滋生腐敗。
第二，社會(huì)共治理念缺失。
公民和社會(huì)組織對(duì)于參與式地決定公共政策和提供公共服務(wù)，共同承擔(dān)公共事務(wù)治理責(zé)任這一社會(huì)共治新理念還認(rèn)識(shí)不夠。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府一元化管理的慣性力量依然在制約著人們的思想與行為。
第三，社會(huì)組織與政府間的關(guān)系尚未理順。
我國許多社會(huì)組織都是在政府職能部門或派出機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下建立起來的，在參與社會(huì)管理的過程中，社會(huì)組織很大程度上也還是選擇依附于政府，難以自主運(yùn)作。這直接局限了社會(huì)組織的獨(dú)立發(fā)展，也影響了它作為“第三方”的社會(huì)公信力，使其提供的管理和服務(wù)易遭質(zhì)疑。
對(duì)于以上問題，首先，我們要廣泛宣傳社會(huì)共治的意義，增強(qiáng)群體認(rèn)知，讓共治的理念逐漸深入人心，從而為社會(huì)組織的健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用營造出良好的氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，要理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系。政府要針對(duì)我國社會(huì)組織成立時(shí)間較晚，資金和專門化的人才也較缺乏，提供服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，還缺少足夠的社會(huì)信任等問題，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展培育進(jìn)行大力扶持與引導(dǎo)，使其盡快走向成熟與獨(dú)立。
最后，建立相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)盡快明確政府與社會(huì)組織合作的法律地位，規(guī)范公共服務(wù)購買程序、評(píng)估程序、監(jiān)督程序等，盡快將其納入規(guī)范管理的范疇之內(nèi)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。政府需對(duì)社會(huì)組織負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，建立監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)其參與社會(huì)管理的運(yùn)作方式、能力、成效進(jìn)行評(píng)估，預(yù)防由于監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失或不到位，導(dǎo)致違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
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