【背景鏈接】
官員的秘書問(wèn)題近日被屢屢媒體被關(guān)注到。4月24日，《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月，與地縣辦公室干部談心時(shí)的講話，講話主題是談秘書工作，習(xí)近平要求秘書不自恃，“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無(wú)恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。據(jù)報(bào)道，去年來(lái)云南、廣西、河北省平山縣都曾下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)氐膶Ｂ毭貢?/P>
當(dāng)媒體在談?wù)摗懊貢 睍r(shí)，它們究竟在談?wù)撌裁?顯然的是，這重點(diǎn)指向的其實(shí)是兩個(gè)重要的問(wèn)題。一是部分官員秘書的過(guò)多現(xiàn)象，1980年，中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》明確，正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才可以配專職秘書。但放眼現(xiàn)實(shí)，為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備專職秘書者都隨處可見;二是秘書腐敗現(xiàn)象的接踵出現(xiàn)。近年來(lái)，不僅官員與秘書連續(xù)落馬的新聞時(shí)常見諸報(bào)道，甚至秘書成為領(lǐng)導(dǎo)“貪腐掮客”的也不鮮見。
【解析】
客觀地評(píng)價(jià)，就媒體所指出的這兩種“秘書病”而言，后者的糾偏難度無(wú)疑要遠(yuǎn)甚于前者。因?yàn)獒槍?duì)秘書數(shù)量過(guò)于泛濫的現(xiàn)象，進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，或者進(jìn)行秘書制度的相應(yīng)改革，它的治理效果應(yīng)該可以被想象。但具體到“秘書腐敗”的問(wèn)題上，一切并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。部分官員的秘書為什么會(huì)成為那個(gè)輕易腐敗的群體?自然是因?yàn)樗麄兎窒砘蜓由炝祟I(lǐng)導(dǎo)手中的部分權(quán)力，進(jìn)而利用這部分權(quán)力尋租。由此出現(xiàn)了“二號(hào)首長(zhǎng)”“XX第一秘”等匪夷所思的怪現(xiàn)狀。
以上是并不難厘清的邏輯：其實(shí)所謂的“司機(jī)腐敗”、領(lǐng)導(dǎo)家人腐敗和秘書腐敗有著共同的根源。那就是一些官員手中就掌握著不受約束的權(quán)力，或是局部的行政運(yùn)行沒(méi)有被嚴(yán)格限制在法治范圍內(nèi)。沒(méi)有被關(guān)進(jìn)籠子的權(quán)力，一旦邂逅到本身就存在著彈性空間的行政生態(tài)，那么“與領(lǐng)導(dǎo)親近的人“，自然更容易獲得某種尋租的機(jī)會(huì)。此時(shí)倘若其中的領(lǐng)導(dǎo)人自身亦存在貪腐的事實(shí)，那么秘書成為“貪腐掮客”就會(huì)順理成章。并且，因?yàn)樘厥獾纳矸�，秘書�?huì)更快地推動(dòng)貪腐官員的墮落化進(jìn)程，且讓此種腐敗具有特別的隱蔽性。
“秘書病”不是今日才出現(xiàn)，“秘書腐敗”遵循的也是“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有邊界的地方為止”的定律。治理“秘書病”其實(shí)無(wú)需新認(rèn)識(shí)，約束好權(quán)力、依法依規(guī)行政即可。這樣的判斷，今天還可以再說(shuō)一遍。
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