2014年國家公務員面試熱點解析：制度建設

　　綜合分析是國考面試中的一種非常重要的典型題型，從歷年國考面試真題來看，現(xiàn)象類題型在綜合分析的總題量中占有絕對優(yōu)勢，值得考生特別重視。

　　根據題干材料的不同，綜合分析題型又分為現(xiàn)象類和觀點類�，F(xiàn)象類是對各種社會現(xiàn)象的分析，屬事件分析，其題材常常來自報紙、網絡及社會輿論討論的熱點。

　　熱點：制度建設

　　【材料】一、黨的十八大報告，作為全黨智慧的結晶，作為未來五年和今后更長時期的執(zhí)政綱領和行動指南，“制度”二字貫穿始終。無論是在回顧過去五年的工作和十年的基本總結，還是在部署黨和國家各項事業(yè)時，都特別強調“制度建設”，彰顯了我黨完善自我、自信成熟的無窮魅力。十八大報告，更是把中國特色社會主義制度作為黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的三大根本成就之一。

　　二、黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 。人民網梳理《決定》中出現(xiàn)的高頻詞匯，“制度”一詞以183次高居榜首。

　　三、中央八項規(guī)定實施半年取得明顯成效,但一些地方“打折扣”、“繞彎走”現(xiàn)象依然存在，甚至出現(xiàn)“公款吃喝進食堂或會所”、“借車、租車代替公車”等現(xiàn)象。

　　四、中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，討論研究深化改進作風舉措，明確提出要把制度約束作為剛性約束，堅決整治規(guī)避中央規(guī)定的各種行為，具有極強的現(xiàn)實針對性和指導性。

　　【模擬題】習近平總書記在河北調研指導群眾路線教育實踐活動時指出：“在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自由�！闭埦椭贫冉ㄔO談談你的看法。

　　【背景】改革已到關鍵階段，黨中央現(xiàn)在非常強調制度建設。十八屆三中會決定提出，“把頂層設計與摸著石頭過河結合起來”，頂層設計即是國家層面的制度完善與改革。十八大報告強調“要用制度管權管事管人”，這是強調微觀層面的制度建設與執(zhí)行落實。

　　【答題思路分析】此題屬國家領導人的講話精神，歸類為現(xiàn)象類之積極類�；窘忸}思路是：點出本質→分析意義價值→談怎樣落實或改進。重點是談怎樣落實或改進，難點是分析其意義價值。分析意義價值和談落實或改進都可以按照從宏觀到微觀的順序進行，顯得條理明晰，重點突出。

　　【參考解析】習近平總書記的這段話強調了制度建設的重要性。鄧小平同志也曾指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在社會主義現(xiàn)代化建設中，我們尤其要重視制度建設與落實，用制度管權管事管人。

　　第一、制度建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興的保障。習近平總書記提出中華民族偉大復興的中國夢，是團結全國各族人民奮勇前進的精神動力。實現(xiàn)這一中國夢，必須以制度建設為保障，具體而言，就是要完善中國特色社會主義制度。黨和人民九十年奮斗的結果表明，堅持中國特色社會主義制度是保持中國長期發(fā)展和繁榮的前提。

　　第二、制度建設是保持社會繁榮穩(wěn)定和諧的基石。制度的重要功能是規(guī)范功能，能規(guī)范社會各主體，比如黨、政府、企業(yè)、公民的行為。各行為主體明確了自己行為的邊界，就能在法定的范圍內活動，減少與其他主體的沖突，因此，制度建設是社會繁榮穩(wěn)定和諧的保證。比如，針對群眾反映強烈的行政執(zhí)法人員亂執(zhí)法、亂處罰問題，建立了嚴格的制度，規(guī)定了嚴格的行政執(zhí)法責任制，全面清理和規(guī)范行政處罰的自由裁量權，就能減少執(zhí)法彈性導致的干群關系緊張。

　　第三、制度建設是黨的先進性和純潔性得以體現(xiàn)的重要保證。黨的制度建設，深刻影響著黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，有利于密切干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。比如黨中央制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，以剛性的制度約束切實遏制了公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象，促進了黨的工作作風的改進，深得民心。

　　所以，制度建設是黨的偉大事業(yè)取得成功的重要條件。為了搞好制度建設，同時也為了使制度落到實處，避免制度建設上的形式主義，我們必須做到：

　　第一、在制度設計之前，要深入群眾調研，充分了解人民群眾的訴求，使設計的制度更貼近民心，為人民群眾樂于接受。制度建設上要堅持把人民群眾的利益放在首位，真正把權力關進制度的籠子里，使制度成為約束腐敗的高壓線。比如個別地方出現(xiàn)的領導干部待遇特殊化問題，深受人民群眾詬病，對此，要在全黨建立領導干部生活待遇制度，嚴格照章辦事，推進全黨工作作風和生活作風的轉變。

　　第二、制度形成之后，要把監(jiān)督權交給群眾，讓群眾監(jiān)督制度的運行與落實情況。一些地方出臺了各種規(guī)章、制度后，卻缺乏相應的監(jiān)督機制，或者相應的監(jiān)督機制存在漏洞，形成“牛欄關貓”式的制度�！芭陉P貓”式的制度不重視制度的監(jiān)督與落實，是制度建設上的形式主義。為了克服制度建設上的形式主義，應當把監(jiān)督權交給群眾。群眾的眼睛是雪亮的，讓群眾扎緊制度的“牛欄”，使各種心存僥幸的“貓”無空子可鉆。

　　第三、在制度的執(zhí)行中，要防止“上有政策、下有對策”，要加強監(jiān)管，使制度不折不扣地執(zhí)行到底。出臺一項制度后，同時要出臺相應的執(zhí)行細則和監(jiān)管措施，由專門的部門負責監(jiān)管落實，專人專責。只有這樣，制度才會真正起到作用，不會成為擺設。

　　第四、制度建設上也要注意與時俱進。形勢在不斷發(fā)展，制度建設也要同步發(fā)展。一些過去管用的制度，今天未必繼續(xù)適用，對于這樣的制度必須及時廢除或修訂，使制度真正適應時代的變化，反映人民群眾的根本利益的要求。

　　總之，只有制定制度時真正反映民心，執(zhí)行制度重視監(jiān)督落實，同時與進俱進修訂制度，才能使制度建設真正發(fā)揮保障社會主義現(xiàn)代化建設和促進中華民族偉大復興的功能。

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