2017公務(wù)員面試熱點：“最低價中標(biāo)”該停手了！

　　近日在江蘇省的蘇州和無錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽，對3省6市的100多家實體企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問題。

　　“一些地方的招投標(biāo)制度可謂‘簡單粗暴’。只要‘最低價中標(biāo)’原則不變，就很難有什么工匠精神、百年老店!”四川仟坤集團副總裁周述軍說。

　　多位企業(yè)負責(zé)人表示，一些地方和國企招標(biāo)采用“最低價中標(biāo)”，這種“重價格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　危害較大

　　容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性

　　一套自動售檢裝備，中標(biāo)價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚，而是讓不少企業(yè)無奈的招標(biāo)現(xiàn)實。企業(yè)反映，許多國企和地方政府的招標(biāo)項目都采取“最低價中標(biāo)”原則。然而，“最低價中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。

　　“最低價中標(biāo)”助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝

　　國內(nèi)招標(biāo)壓價嚴重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)都還要賺錢，因此上下游企業(yè)都在千方百計挖掘“價格低廉、質(zhì)量過得去但不是特別好”的產(chǎn)品來投標(biāo)�！白畹蛢r中標(biāo)”往往就是犧牲質(zhì)量來賺錢。

　　“最低價中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患

　　今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無阻�！皧W凱電纜的中標(biāo)價已經(jīng)嚴重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了。沒有哪個企業(yè)愿意參與‘最低價中標(biāo)’，但是現(xiàn)在市場環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)：不壓價，中不了標(biāo);中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。

　　“最低價中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性

　　成都百裕制藥股份有限公司財務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價中標(biāo)”對于創(chuàng)新型企業(yè)很不利�！拔覀冄邪l(fā)費用高，定價自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧�！�

　　江蘇雙良集團有限公司財務(wù)總監(jiān)陳強表示，“最低價中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會去考慮技術(shù)水平如何�！拔覀冊フ憬倶�(biāo)一個項目，招標(biāo)方就要求是‘最低價中標(biāo)’，根本不要求品質(zhì)和運營。這樣的招標(biāo)制度，怎么能有轉(zhuǎn)型升級?又如何鼓勵企業(yè)投入創(chuàng)新?”“包括‘最低價中標(biāo)’在內(nèi)的壓價競爭危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間�！�

　　最低價中標(biāo)，為何存在

　　擔(dān)心“說不清”，規(guī)避“履職風(fēng)險”，導(dǎo)致一些地方傾向于“最低價中標(biāo)”

　　地方和企業(yè)傾向于“最低價中標(biāo)”的重要原因。擔(dān)心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險”，“大家都痛恨‘最低價中標(biāo)’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價中標(biāo)’，因為你不搞低價，審計可能會審你!現(xiàn)在大力反腐，誰敢采購高質(zhì)但高價的?雖說這完全是兩回事，但別人都是‘最低價中標(biāo)’，就怕咱有時候說不清啊。”中國第二重型機械集團公司黨委副書記王平說。盡管現(xiàn)在政府采購只重視價格有客觀原因，即產(chǎn)品質(zhì)量只有使用起來才能檢驗，但更重要的還是“招標(biāo)方普遍認為，價格低不犯錯誤”。

　　市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標(biāo)”大行其道的助力

　　從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴或懲處力度較低有關(guān)。很多產(chǎn)品，例如電纜的質(zhì)量檢驗檢測并不難，但像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品卻能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報告，說明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管還有漏洞，執(zhí)法力度還不夠�！盁o論哪種評標(biāo)方法，送檢和抽檢必須嚴格執(zhí)法，市場的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會劣幣驅(qū)逐良幣。自從奧凱電纜出事后，質(zhì)監(jiān)部門加大了抽檢力度，我們周圍很多不合規(guī)的小企業(yè)馬上就關(guān)門了�！�

　　招標(biāo)方過于強調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價格

　　盡管法律文件等對招投標(biāo)的各項指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評判，只有價格最易分出高下。為了最大程度節(jié)約資金，提高效率，一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”這個條件，將低價作為最高標(biāo)準。即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價過低，也不啟動價格認定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人不計成本地惡性競爭。

　　“招標(biāo)法明明要求價格不能低于成本，為啥會有人虧本競標(biāo)?因為沒有人去核算合理成本�！蔽覈毡椴捎谩白畹蛢r中標(biāo)”，有一個客觀原因就是招標(biāo)方對招標(biāo)產(chǎn)品性能并不了解，只能談價格。“我們競標(biāo)一些國外或外資企業(yè)的項目，招標(biāo)方會對產(chǎn)品原材料配比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進行詳盡要求，甚至根據(jù)你的設(shè)計圖進行議價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而國內(nèi)這樣的招標(biāo)很少。”

　　如何規(guī)范發(fā)展，步入正途

　　在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，防范惡意低價投標(biāo)

　　“要鼓勵企業(yè)走‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購應(yīng)逐步改變‘最低價中標(biāo)’模式”。我國應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”模式，采用“經(jīng)評審的平均投標(biāo)價法”;其次，要形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標(biāo);一定要有成本價格，做到有的放矢。要結(jié)合目前建筑市場的整體行情，相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗等制定出招標(biāo)工程的成本價格，以此作為整個招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù)，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標(biāo)價格低，誰就可以中標(biāo)，是萬萬要不得。

　　還要建立誠信體系，健全失信懲罰機制

　　建立誠信體系，健全失信懲罰機制對于防范“最低價中標(biāo)”帶來的不良后果也十分重要。對那些信譽好、管理完善、有可靠機制的單位列為誠信單位，在投標(biāo)時給以優(yōu)惠，對那些不講信譽、管理差、偷工減料的單位列入黑名單，踢出招投標(biāo)市場。

　　在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴把市場準入關(guān)，健全市場出清機制

　　對于發(fā)生過嚴重質(zhì)量、安全事故和嚴重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測機構(gòu)和人員，要依法作出嚴肅處理，限制其進入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時，也要完善政府招標(biāo)過程中的追責(zé)機制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，即便是最低價，也應(yīng)對招標(biāo)方責(zé)任人進行追責(zé)。

　　建立設(shè)計賠償和設(shè)計保險制度，提高設(shè)計的質(zhì)量

　　采用最低價中標(biāo)方式，對招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求較高，建立設(shè)計賠償制度，要求設(shè)計單位和設(shè)計人員需對因設(shè)計原因造成的失誤賠償全部經(jīng)濟損失。巨大的經(jīng)濟責(zé)任驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員加強責(zé)任感和危機感，達到提高設(shè)計質(zhì)量的目的，為提高投標(biāo)報價精度和保證最低價的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。同時，為了使設(shè)計賠償能夠真正兌現(xiàn)，設(shè)計單位必須購買設(shè)計保險才能承接設(shè)計任務(wù)。

　　適用范圍

　　1、最低價中標(biāo)近期人民日報反復(fù)提及，因此需要考生注意，本文從最低價中標(biāo)的事件、危害、成因、對策幾個方面，進行了分析，希望考生學(xué)會對社會現(xiàn)象類題目基本的作答思路。

　　2、當(dāng)題目涉及到安全生產(chǎn)、工匠精神、質(zhì)量把控等，最低價中標(biāo)都可以作為反面例子。當(dāng)題目涉及為官不為，庸政怠政等，最低價中標(biāo)也可以作為反面論證。此外，包括建筑設(shè)計山寨、抄襲，建筑質(zhì)量存在問題，以及國人在工程建筑方面對外國品牌的追逐都可以使用，不管是法律法規(guī)的完善，還是誠信體系的建立、亦或是制度建設(shè)：健全市場出清機制，建立設(shè)計賠償和設(shè)計保險制度，在回答的時候適當(dāng)扣題，結(jié)合設(shè)問內(nèi)容，就可以自然融合。

　　真題練習(xí)

　　----------- 面試真題1 -----------

　　中國長期被冠以山寨高仿的這樣一個標(biāo)簽，有人說模仿也是一種學(xué)習(xí)。那也有人說，模仿是永遠不能進步的，對此你怎么看?(2015年12月22日上午內(nèi)蒙包頭市)

　　--------- 加分回答示范 ---------

　　要建立誠信體系，健全失信懲罰機制。這對于防范過度模仿甚至是抄襲帶來的不良后果也十分重要。將那些信譽好、管理完善、有可靠機制、具有自主創(chuàng)新能力的的單位列為誠信單位，適度在政策、資金、人才輸送上給予扶持和優(yōu)惠，對那些不講信譽、管理差、長期存在模仿、抄襲的單位或企業(yè)列入黑名單，不得在進入相關(guān)領(lǐng)域的市場。

　　----------- 面試真題2 -----------

　　很多國人都喜歡國外的品牌，尤其是在一些招標(biāo)和工程項目中，你怎么看待此種現(xiàn)象?(2015年9月9日陜西省)

　　--------- 加分回答示范 ---------

　　之所以很多國人喜歡國外的品牌，與國內(nèi)品牌存在問題是有關(guān)系的，尤其是招標(biāo)和工程項目領(lǐng)域起步相對較晚，管理較為滯后，市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴或懲處力度較低有關(guān)。很多產(chǎn)品，例如電纜的質(zhì)量檢驗檢測并不難，但像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品卻能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報告，說明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管還有漏洞，執(zhí)法力度還不夠。“無論何種工程與項目，質(zhì)量檢測與檢驗必須嚴格執(zhí)法，市場的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會劣幣驅(qū)逐良幣。

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