(八)生態(tài)環(huán)境治理
【報(bào)告原文】
1.加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。
重拳治理大氣霧霾和水污染。
全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
2.讓執(zhí)法監(jiān)督“硬起來”
加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
【模擬題展示】
近日，湘潭市環(huán)保局執(zhí)法人員到縣城管局送交行政處罰決定書時(shí)，不僅被拒收，還遭數(shù)名城管局工作人員毆打。對(duì)于“城管局粗暴抗拒環(huán)保局執(zhí)法”一事，你怎么看?
【答案要點(diǎn)】
被稱作“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法頒布實(shí)施后，由于按日計(jì)罰等處罰方法的實(shí)施，確實(shí)令企業(yè)收斂了不少，然后身為政府職能部門的城管局卻出現(xiàn)暴力抗法事件，這其中不難看出一些城管工作人員習(xí)以為常的暴力工作思維，但更重要的，反映出的是環(huán)保執(zhí)法并不像預(yù)期的那樣可以順利進(jìn)行。
鑒于對(duì)環(huán)境持續(xù)惡劣的憂懼，人們對(duì)《新環(huán)保法》固然寄予厚望，但由于長期工作滯后，我國的環(huán)保執(zhí)法一向處于相對(duì)弱勢(shì)的執(zhí)法局面，一度不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓位，導(dǎo)致其權(quán)威性與嚴(yán)肅性遭到極大削弱。盡管新環(huán)保法以“史上最嚴(yán)”的姿態(tài)亮相，但畢竟目前時(shí)間過短，還沒有收到顯赫的執(zhí)法成效，沒有體現(xiàn)這部剛性法律的威嚴(yán)，因此可以預(yù)料會(huì)遭遇挑釁甚至粗暴抗法。
不僅如此，《新環(huán)保法》的執(zhí)法其實(shí)還面臨著諸多的困難。像湘潭縣城管局因?yàn)榫芙^簽收處罰決定書而毆打環(huán)保執(zhí)法人員，便體現(xiàn)了在環(huán)保執(zhí)法面前仍然廣泛存在能避則避，避不過則賴，甚至毆打恐嚇的對(duì)抗思維。而環(huán)保執(zhí)法在應(yīng)對(duì)的過程中其實(shí)能力有限，由于牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，影響和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的力量仍然很多，如今一個(gè)小小的縣城管局都可以將環(huán)保執(zhí)法視為“扼住經(jīng)濟(jì)利益咽喉之手”而粗暴對(duì)待，更難以想象今后若涉及到?jīng)Q定一方經(jīng)濟(jì)收入或業(yè)績考核時(shí)，還將遇到更大的阻撓。
雖然此次《環(huán)境保護(hù)法》修訂授予了環(huán)保部門及其他相關(guān)部門查封、扣押權(quán)，但如果各方抵制力量仍然存在的話，這種強(qiáng)制權(quán)很難說能夠真正得到施行。就執(zhí)法現(xiàn)狀來看，今后還需要政府、法律賦予環(huán)保執(zhí)法更多的獨(dú)立權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，才能讓環(huán)保執(zhí)法真正硬起來。
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