3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 (六)聚焦三農(nóng)
【報(bào)告原文】
1.農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2.農(nóng)村
改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
3.農(nóng)民
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢(qián)"掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。
【模擬題展示】
針對(duì)新興的農(nóng)村電子商務(wù)，你有什么看法?
【答案要點(diǎn)】
新興的農(nóng)村電子商務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“嫁接”電子商務(wù)的產(chǎn)物，突破了農(nóng)村地區(qū)在地理區(qū)位、市場(chǎng)信息和要素資源等方面的制約，有利于加大農(nóng)產(chǎn)品流通力度，解決農(nóng)民“買(mǎi)難賣(mài)難”問(wèn)題，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已然成為影響中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。
一方面，農(nóng)村電子商務(wù)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，了解市場(chǎng)需求狀況，使農(nóng)民能夠合理組織生產(chǎn)，避免因產(chǎn)量和價(jià)格的巨大波動(dòng)帶來(lái)的效益不穩(wěn)定降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村電子商務(wù)突破了時(shí)空的限制，降低了交易信息的不對(duì)稱程度，使交易主體多元化，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。銷售渠道的多元化，為提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)了機(jī)遇，增加了農(nóng)民收入。
當(dāng)然，農(nóng)村電子商務(wù)作為新興事物，還有很多問(wèn)題亟待解決。比如農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)普及水平、物流發(fā)展程度都相對(duì)落后，此外，農(nóng)村人口老齡化、空心村化等問(wèn)題也會(huì)制約農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。對(duì)此，我有以下建議：
首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)撥專項(xiàng)資金加快公路鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)電商企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)設(shè)更多物流網(wǎng)點(diǎn)、售后門(mén)店等。
其次，加大宣傳和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多外出打工者看到農(nóng)村電子商務(wù)這一低門(mén)檻的致富機(jī)會(huì)，吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);同時(shí)在村里建設(shè)更多服務(wù)中心，讓本村村民當(dāng)?shù)觊L(zhǎng)，讓村民認(rèn)識(shí)、了解、信任、接觸農(nóng)村電子商務(wù)，利用此契機(jī)致富增收。
最后，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法分子假冒電商行騙、農(nóng)村電子商務(wù)店主刷單等行為，讓農(nóng)村電子商務(wù)能夠發(fā)展得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。未來(lái)我國(guó)推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，應(yīng)從國(guó)際主流的需求管理“西醫(yī)”方式，更自覺(jué)、更積極轉(zhuǎn)向供給方面的改革創(chuàng)新，防止對(duì)“西醫(yī)”過(guò)度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”的供給管理與需求管理相結(jié)合的綜合療法。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，我國(guó)沒(méi)有再出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而是簡(jiǎn)政放權(quán)，連續(xù)下放行政審批權(quán)，探索設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力，都能看到新供給理論的影子。
習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。比如說(shuō)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓市場(chǎng)活起來(lái)，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)(增加供應(yīng))。這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
【模擬題展示】
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”。要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，真正推進(jìn)中國(guó)制造的智能轉(zhuǎn)型。對(duì)此，你怎么看?
【答題要點(diǎn)】
1.首先闡述對(duì)中國(guó)智造的認(rèn)識(shí)。我國(guó)已經(jīng)擁有了世界工廠的地位，但世界對(duì)中國(guó)制造卻毀譽(yù)參半，從中國(guó)制造到中國(guó)“智”造的轉(zhuǎn)變，就是我國(guó)由大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。而這一轉(zhuǎn)變要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用十幾億中國(guó)人層數(shù)不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)中國(guó)制造的智能轉(zhuǎn)型。
2.進(jìn)一步分析大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)中國(guó)智造轉(zhuǎn)變的作用。將中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)智造，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，更能夠提升我國(guó)的綜合國(guó)力，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。而大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是中國(guó)智造的基礎(chǔ)。提升企業(yè)的研發(fā)能力不能只靠少數(shù)研究人員的閉門(mén)造車(chē)，要靠全體人員的集體參與，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新就是向全國(guó)人民征集新鮮點(diǎn)子，調(diào)動(dòng)人民的聰明才智。
3.對(duì)如何實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出建議。想要實(shí)現(xiàn)中國(guó)智造的轉(zhuǎn)變，就要強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)。首先，政府要降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、加大投入、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好政策扶持，也要營(yíng)造尊重知識(shí)、愛(ài)護(hù)人才、崇尚創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境;其次，企業(yè)要從思想認(rèn)識(shí)、人才培養(yǎng)、資金投入等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，并將其落到實(shí)處，為中國(guó)智造的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ);最后，我們每一個(gè)人都要發(fā)揮自己的聰明才智，參與到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)“智”造建言獻(xiàn)策。
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