2003年山東省公務員錄用

考試《申論》試題

一、注意事項

1. 申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2. 作答參考時限：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、材料

如果我們把非典型肺炎比喻成是一次危害人類的黑色風暴，那么風暴過后，這個反面教材也給人類提供了許多綠色的教益，它促使人們必須認真地反思當前在社會發(fā)展中存在的某些問題。

1. 2003年4月16日，香港大學宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來自動物，并由動物傳給人，至于來自什么動物則有待研究。

2. 科學家在考證艾滋病起源時曾發(fā)現(xiàn)，非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長尾綠猴，飲其血液，這很可能與艾滋病有關。

英國的瘋牛病曾引起全世界的震驚，據(jù)說它與人類克雅病的關系密切。另外，人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來自于猴子，貓抓病來自于貓科動物，萊姆病的病因來自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。

3. 非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴重，有人懷疑這可能與當?shù)匾恍┤藶E食野生動物相關。2003年5月24日，農(nóng)業(yè)部動物冠狀病毒疫源調查組公布，專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動物體內(nèi)提取了冠狀病毒基因。已測出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調查組認為非典病毒或類非典冠狀病毒可能存在于部分野生動物體內(nèi)。

4. 5月22日是國際保護生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國荒漠化志愿者網(wǎng)絡”的負責人說，很多人可能不知道生物多樣性的重要，生態(tài)學上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

中國環(huán)境科學研究院的專家指出，由于人類奉行人類中心主義，過分地向大自然索取，導致大自然生態(tài)平衡被破壞，生物多樣性減少。一些細菌和病毒在外界環(huán)境的作用下，不得不通過基因突變等形式來適應環(huán)境的演變以使自己生存下來，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原來的細菌或病毒變成為一種新的病原體，甚至毒性更強，更難對付。

二

5. 全國非典型肺炎防治領導小組技術支持組組長、中國疾病預防控制中心主任李立明說，現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問題的挑戰(zhàn)，全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種，在我國共出現(xiàn)15種，除艾滋病等新發(fā)傳染病外，一些曾一度下降的傳染病死灰復燃，如性病、肺結核等。

6. 目前我國突發(fā)事件緊急反應系統(tǒng)還沒有“疫情報告”這一塊，只有110（匪警）、119（火警）這些大家意識內(nèi)覺得很重要的突發(fā)事件反應機制。此次非典事件，暴露出我國緊急疫情反應機制不夠迅速和靈敏。

7. 2003年5月12日，國務院公布實行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。至此，醞釀已久的全國性的公共衛(wèi)生應急機制的建立有了法律依據(jù)，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與處置等納入了法制化軌道。

三

8. 有關方面的專家認為，需要建立一套危機管理體制，它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準備和高度系統(tǒng)、人員培訓和技術儲備系統(tǒng)等。并應先行開展反危機的理論研究、經(jīng)驗學習和方案設計等項工作。

9. 一個反應迅速，運行良好的危機處理機制首先要有危機預警機制，它要求社會成員對危機有清晰的認識和敏銳的感受，可以在危機前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。

10. 危機預警和應急機制，不僅要包括危機的信息披露及快速反應，還要保證社會經(jīng)濟在非常情況下仍能正常運行，不管在什么危險情況下政府都能對社會經(jīng)濟進行有效的調控。

11. 一家國有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結構調整計劃，擬定了一條生產(chǎn)流水線技術改造方案，請求政府有關部門對此方案作可行性論證和有關事項的批復，以盡快投入生產(chǎn)。豈料，方案卻在業(yè)務審核機關“撂置”了，答復挺干脆：“眼下是非常時期，等過了非典后再辦�！�

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