2003年山東省公務(wù)員錄用

考試《申論》試題

一、注意事項

1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2. 作答參考時限：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、材料

如果我們把非典型肺炎比喻成是一次危害人類的黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過后，這個反面教材也給人類提供了許多綠色的教益，它促使人們必須認(rèn)真地反思當(dāng)前在社會發(fā)展中存在的某些問題。

1. 2003年4月16日，香港大學(xué)宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來自動物，并由動物傳給人，至于來自什么動物則有待研究。

2. 科學(xué)家在考證艾滋病起源時曾發(fā)現(xiàn)，非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長尾綠猴，飲其血液，這很可能與艾滋病有關(guān)。

英國的瘋牛病曾引起全世界的震驚，據(jù)說它與人類克雅病的關(guān)系密切。另外，人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來自于猴子，貓抓病來自于貓科動物，萊姆病的病因來自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。

3. 非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴(yán)重，有人懷疑這可能與當(dāng)?shù)匾恍┤藶E食野生動物相關(guān)。2003年5月24日，農(nóng)業(yè)部動物冠狀病毒疫源調(diào)查組公布，專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動物體內(nèi)提取了冠狀病毒基因。已測出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為非典病毒或類非典冠狀病毒可能存在于部分野生動物體內(nèi)。

4. 5月22日是國際保護(hù)生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國荒漠化志愿者網(wǎng)絡(luò)”的負(fù)責(zé)人說，很多人可能不知道生物多樣性的重要，生態(tài)學(xué)上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

中國環(huán)境科學(xué)研究院的專家指出，由于人類奉行人類中心主義，過分地向大自然索取，導(dǎo)致大自然生態(tài)平衡被破壞，生物多樣性減少。一些細(xì)菌和病毒在外界環(huán)境的作用下，不得不通過基因突變等形式來適應(yīng)環(huán)境的演變以使自己生存下來，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原來的細(xì)菌或病毒變成為一種新的病原體，甚至毒性更強，更難對付。

二

5. 全國非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長、中國疾病預(yù)防控制中心主任李立明說，現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問題的挑戰(zhàn)，全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種，在我國共出現(xiàn)15種，除艾滋病等新發(fā)傳染病外，一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃，如性病、肺結(jié)核等。

6. 目前我國突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒有“疫情報告”這一塊，只有110（匪警）、119（火警）這些大家意識內(nèi)覺得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機制。此次非典事件，暴露出我國緊急疫情反應(yīng)機制不夠迅速和靈敏。

7. 2003年5月12日，國務(wù)院公布實行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此，醞釀已久的全國性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機制的建立有了法律依據(jù)，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與處置等納入了法制化軌道。

三

8. 有關(guān)方面的專家認(rèn)為，需要建立一套危機管理體制，它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和高度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開展反危機的理論研究、經(jīng)驗學(xué)習(xí)和方案設(shè)計等項工作。

9. 一個反應(yīng)迅速，運行良好的危機處理機制首先要有危機預(yù)警機制，它要求社會成員對危機有清晰的認(rèn)識和敏銳的感受，可以在危機前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。

10. 危機預(yù)警和應(yīng)急機制，不僅要包括危機的信息披露及快速反應(yīng)，還要保證社會經(jīng)濟在非常情況下仍能正常運行，不管在什么危險情況下政府都能對社會經(jīng)濟進(jìn)行有效的調(diào)控。

11. 一家國有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案，請求政府有關(guān)部門對此方案作可行性論證和有關(guān)事項的批復(fù)，以盡快投入生產(chǎn)。豈料，方案卻在業(yè)務(wù)審核機關(guān)“撂置”了，答復(fù)挺干脆：“眼下是非常時期，等過了非典后再辦�！�

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