2013事業(yè)單位《公共基礎知識》公文寫作指導(4)

　　【公文的作用】

　　公文中不同類型文書的作用各有側(cè)重。但總的來說，作為實施領導和管理的重要工具，公文具有下列重要的作用。

　　一、明法傳令，指揮工作

　　公文的許多文種，不同程度地規(guī)定了有關機關、團體和單位的辦事準則和行為規(guī)范。特別是各級黨政領導機關的指揮指導性公文、法規(guī)規(guī)章、規(guī)章制度、計劃決策類文書，常常是發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達黨和國家的方針、政策，傳達領導意圖、決策，實施領導管理職能，布置、指揮、指導工作的載體，具有申明法度、傳達政令、指揮、指導工作的作用。

　　二、聯(lián)系公務，溝通信息

　　機關、團體、單位聯(lián)系公務、溝通信息有多種渠道，但公文是其中重要的、主要的渠道。無論是同一系統(tǒng)的，或者是不同系統(tǒng)的各級各類機關、團體、單位，都經(jīng)常利用公文與上下左右互相聯(lián)系有關事宜，商洽工作，協(xié)同處理問題。離開了公文，上下左右就無法更好協(xié)調(diào)，工作就不能正常運轉(zhuǎn)。而在信息工作越來越重要的當今社會，機關、團體、單位常憑借它互通情況，交流經(jīng)驗，取長補短，促進工作開展;憑借它向領導、向上級反映民情、社會動態(tài)和其他重要情況，使下情上達，為領導決策提供信息。

　　三、宣傳教育，引導輿論

　　機關、團體、單位常常利用下行公文、會議報告、專題講話等公文，宣傳形勢，宣講政策，提出任務，以動員群眾，提高認識，統(tǒng)一思想，推動工作。常常把它作為重要的、特殊的輿論工具，憑借公文特有的權(quán)威性和上下左右通達的傳播渠道，正確引導輿論。同時，也通過公務信息、調(diào)查報告、信訪摘報、信訪分析報告、議案、提案等公文，對各級領導機關和領導人的工作進行輿論監(jiān)督，促使機關工作高效、廉潔地進行。

　　黨政領導機關常在報刊上發(fā)布一些重要文件，或者迅速地、直接地向基層群眾傳達一些重要文件，都是為了達到上述目的。

　　四、記錄記載，以為憑據(jù)

　　公文常常是領導意圖、決策的載體，因而它往往是執(zhí)行公務、安排工作、解決問題、辦文辦事的依據(jù)。例如，憑借上級的政策性通知，下級就明確該怎樣去實施;依據(jù)一份請示，丘級機關就會作出相應的批復;雙方簽訂了經(jīng)濟合同，就會據(jù)此明確各自的權(quán)利、義務和責任;一份資歷證明，本身就是一種具有直接效力的憑證。

　　公文又總是公務活動的真實記錄和單位工作的歷史見證。不少公文在其現(xiàn)實效用消失后，仍具有歷史效用、檔案效用。