公務員工資改革：詳解公務員調薪：基本工資標準或2年一調

　　今年年初，國務院對完善機關事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革出臺了相關政策，對調整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準作出部署。這項工作7月底前已全面完成。

　　9年未漲 公務員工資制度問題突出

　　此次調薪前，機關事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務員實行國家統(tǒng)一職務與職級相結合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。

　　2006年工資制度改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務員津貼補貼工作有序推進，事業(yè)單位的績效工資也在穩(wěn)步實施。與此同時，機關事業(yè)單位的工資分配領域仍然存在工資結構不合理、工資正常調整機制不健全、工資差距調控機制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等突出矛盾和問題，需要通過深化改革逐步加以解決。

　　調薪兌現 基本工資標準或2年一調

　　這次工資調整，不是簡單的提高工資水平，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機制、調結構”。

　　調資工作中，進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制，近期要每兩年調整一次基本工資標準。依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　《中華人民共和國公務員法》曾明確提出“國家建立公務員工資的正常增長機制”。專家預計，今后有關部門可能會強化公務員工資的正常增長機制，公務員漲工資的頻率可能會有所加快。

　　工資待遇向基層傾斜 調薪具體3大特點

　　這次我國完善機關事業(yè)單位工資制度，有三方面特點。

　　特點1 與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步

　　在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人不用繳費。養(yǎng)老保險制度改革后，要實行個人繳費，但是2006年確立的機關事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業(yè)單位人員的基本工資標準已經多年沒有調整，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。

　　特點2 優(yōu)化工資結構 提高基本工資的比重

　　按照2006年的工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

　　提高基本工資的比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標準;二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資里面。這次完善機關事業(yè)單位工資制度，通過調整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

　　在完善工資制度的同時，凍結規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中占主體。

　　特點3 工資待遇向基層人員傾斜

　　李克強總理多次強調指出，要建立完善正常的工資增長機制，保障公務員合理的待遇，機關事業(yè)單位工資調整要向基層一線傾斜，這既是對基層公務員工作的一種肯定，更有利于調動基層公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，愿干事、敢干事、能干成事。

　　為落實中央加強基層干部隊伍建設的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　向基層一線公務員傾斜具體如何體現?

　　中國機關事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線。這些縣級以下的基層公務員工作非常辛苦。根據近年來對各地公務員工資的調查，基層公務員工資水平普遍偏低�！跋蚧鶎觾A斜”是本次工資調整的突出特點之一。

　　這次調整基本工資標準主要是增加級別工資，基層資歷較長的公務員雖然職務較低，但級別和級別檔次相對較高，可以拿到較高的工資。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，基層公務員在不晉升職務的條件下，可以通過職級晉升提高工資待遇。

　　背景知識

　　改革開放后歷次公務員工資調整

　　據公開資料，中國公務員工資在改革開放后調整了多次。其中在1993年到1997年沒有調整，1999年到2001年期間則連續(xù)3次調整，且調整幅度較大。

　　1985：由以級別定工資的職務等級工資制，轉到以職務工資為主要內容的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分。

　　1993：《國家公務員暫行條例》正式實施，國家干部變?yōu)楣珓諉T，按不同職能，將機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中，以職務工資和級別工資為主體。

　　1997：經國務院批準，機關行政人員基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。機關新錄用人員的試用工資相應提高：大學本科生由每月70元提高到225元;碩士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元。

　　1999：基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由10級至1級每月55元至470元，提高到85元至720元。

　　2001：每人每月180元的基礎工資提高到230元;15級至1級每人每月85元至720元的級別工資，提高到115元至1166元。原來50元至480元的職務工資標準提高到100元至850元。

　　2003：職務工資由100元至850元提高到130元至1150元。

　　2006：實行職級工資制，職務工資和級別工資列入基本工資，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

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