4月8日，北京面向全國(guó)招聘兩名聘任制公務(wù)員的報(bào)名時(shí)間截止，這已是北京第三次啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘。從2007年深圳試水公務(wù)員聘任制以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份先后加入試點(diǎn)行列，作為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題，各地的公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)，引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。諸如“30萬(wàn)年薪”“深圳聘任制公務(wù)員3年無(wú)一淘汰”“變相鐵飯碗”等聲音，也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。今天中公教育專家就來(lái)分析一下聘任制公務(wù)員到底有何誘惑?
傳統(tǒng)觀念中，進(jìn)入公務(wù)員體系意味著穩(wěn)定的身份，以及較為優(yōu)厚的福利供給。公務(wù)員群體中存在的懶政、怠政現(xiàn)象一致備受詬病，其中一個(gè)原因就是沒(méi)有合理的公務(wù)員退出機(jī)制，這曾經(jīng)引發(fā)過(guò)“死在體制內(nèi)”的感嘆。而聘任制度設(shè)計(jì)的初衷，正在于打破僵化的公務(wù)員進(jìn)入與退出機(jī)制，改變?nèi)瞬艧o(wú)法吐故納新、政府部門工作作風(fēng)改進(jìn)難等問(wèn)題。人才選拔中市場(chǎng)機(jī)制的引入，能夠很大程度改變?cè)瓉?lái)存在的一些人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)政府自我管理思維與管理方式的革新。
實(shí)行聘任制的目的，一是滿足機(jī)關(guān)吸收一些專門技術(shù)人才，尤其高級(jí)人才技術(shù)的需要。另外就是降低人才的成本。如果花大成本公開(kāi)招考沒(méi)有必要，因?yàn)槭禽o助性的。還有就是聘任制作為一種手段，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)用人的渠道，也可以給機(jī)關(guān)帶來(lái)一些活力。
地方試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，早有先例。但北京市“海選”聘任制公務(wù)員，引發(fā)輿論關(guān)切，離不開(kāi)兩個(gè)看點(diǎn)——“無(wú)編制”“高薪酬”。而它指向的公務(wù)員選任機(jī)制“轉(zhuǎn)軌”，也承接著公眾對(duì)打破“鐵飯碗”的期待。
在“考碗族”盛行的語(yǔ)境中，這“飯碗”是鐵的，還是磁的，對(duì)公眾的觀念導(dǎo)向判若天壤�！肮紵帷备邿煌�，就跟“鐵飯碗”的誘惑有關(guān)。
也因如此，不少人擔(dān)心這會(huì)加劇“尋租性努力”，造成人才配置的失衡。而聘任制，無(wú)疑是可行的糾偏路徑：以彈性的合同管理取代剛性的身份保障，以績(jī)效評(píng)估為支點(diǎn)，建立起“能進(jìn)能出”的靈活機(jī)制。在“能者上”的淘汰規(guī)則下，這也能提升行政效率。以聘任制為杠桿，撬動(dòng)低流動(dòng)的任用機(jī)制，或能消融階層固化，促進(jìn)社會(huì)公平。
當(dāng)然，在推行聘任制時(shí)，須規(guī)避“干擾波”。中公教育專家認(rèn)為，聘任公務(wù)員，也少不了資格審查、考試測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，它須依附于程式化的制度架構(gòu)上。在此過(guò)程中，它能否杜絕徇私舞弊亂象，亟待拷問(wèn)。
再者，就現(xiàn)實(shí)看來(lái)，許多聘任公務(wù)員的試點(diǎn)中，“重任輕聘”態(tài)勢(shì)很是突出。它重視人才任用，卻動(dòng)輒疏忽了對(duì)應(yīng)的考核與評(píng)價(jià)，很少有人因不堪大任而退出。唯有健全退出制，方可補(bǔ)全聘任制的“缺角”。
聘任公務(wù)員，“高薪”之下，還須以“高效”托底。但愿它在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，能更趨完善，也于循序漸進(jìn)中，成制度進(jìn)步的一個(gè)注腳。
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