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材料4
當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮。新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，特別是高技術(shù)的不斷創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，將對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的提高、對(duì)世界的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步產(chǎn)生更加巨大而深刻的影響。在下一代信息技術(shù)領(lǐng)域，量子信息、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)方向可能產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。在新生物技術(shù)領(lǐng)城，基因新技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞與可再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)等基因工程相關(guān)前沿科技為醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)城帶來(lái)重大變革，如合成生物學(xué)將通過(guò)生物制造為醫(yī)療、交通燃料、生產(chǎn)生活產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶來(lái)革命性影響，使生物制造產(chǎn)業(yè)有望大量替代現(xiàn)有石化生產(chǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在新能源領(lǐng)城，以可再生能源為主的新能源科技的發(fā)展使全球電力系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，2015年全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量首次超過(guò)常規(guī)能源發(fā)電裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)到2050年，太陽(yáng)能發(fā)電有望成為全球最大的電力來(lái)源。
德國(guó)政府在《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中首先提出“工業(yè)4.0”。德國(guó)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，該概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法。該戰(zhàn)略旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)-信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型�！肮I(yè)4.0”項(xiàng)目主要分為三大主題：一是“智能工廠”，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過(guò)程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動(dòng)以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用等。該計(jì)劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者;三是“智能物流”，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應(yīng)方的效率，而需求方，則能夠快速獲得服務(wù)匹配，得到物流支持。
德國(guó)作為一個(gè)老牌工業(yè)制造強(qiáng)國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開(kāi)本國(guó)中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占據(jù)了德國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占其全國(guó)的一半，中小企業(yè)承擔(dān)了德國(guó)就業(yè)人數(shù)的70%。富有活力的中小企業(yè)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。德國(guó)政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持。在聯(lián)邦層面，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部推出了名為ZIM的核心扶持項(xiàng)目。這一項(xiàng)目為中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間共同開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)提供幫助，資助的范圍不設(shè)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)門(mén)類限制。2015年4月，聯(lián)邦政府對(duì)原有ZIM項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化。在提高創(chuàng)新潛能方面，項(xiàng)目的資助額度有所提高，每戶企業(yè)可獲得38萬(wàn)歐元的資助，研究機(jī)構(gòu)可獲得19萬(wàn)歐元。申報(bào)企業(yè)的適用范圍也進(jìn)一步拓寬，只要滿足從業(yè)人數(shù)500人以下，年?duì)I業(yè)額低于5000萬(wàn)歐元或資產(chǎn)總額低于4300萬(wàn)歐元的中小企業(yè)都可以申報(bào)。對(duì)研究機(jī)構(gòu)沒(méi)有條件限制。
材料5
國(guó)家對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院預(yù)測(cè)所專家指出：我們?cè)?013年對(duì)一千五百余項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行的一次調(diào)研表明，我國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)195項(xiàng)，并行技術(shù)355項(xiàng)，跟蹤技術(shù)599項(xiàng)，通過(guò)梳理進(jìn)口的100項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)品，結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)面臨的主要短板集中在制造、信息、材料、航空航天、海洋工程、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)層面，日韓引進(jìn)和消化吸收的比例約為1：3，高的領(lǐng)域達(dá)到1：8，他們?cè)谝M(jìn)時(shí)更注重消化吸收，我國(guó)引進(jìn)和消化吸收比例為3：1，引進(jìn)為主，消化吸收不足;評(píng)價(jià)體系方面，創(chuàng)新的質(zhì)量、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)導(dǎo)向不足;項(xiàng)目形成方面，技術(shù)評(píng)價(jià)、專利分析等對(duì)項(xiàng)目形成前的深入分析不足。
湯姆森路透集團(tuán)公布的“全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜上，大都是日美歐企業(yè)，2014～2016年我國(guó)僅有一家企業(yè)入圍。同時(shí)，我國(guó)始終處于技術(shù)貿(mào)易逆差狀態(tài)，每年技術(shù)進(jìn)出口逆差額超過(guò)100億美元。盡管近些年我國(guó)企業(yè)消化吸收能力和集成創(chuàng)新能力有所提升，但自主創(chuàng)新能力還不足，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備。不僅如此，我國(guó)企業(yè)大多以引進(jìn)消化吸收、技術(shù)集成等漸進(jìn)和改進(jìn)式創(chuàng)新為主，突破性、顛覆性創(chuàng)新較少。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家基本形成比較合理的人才結(jié)構(gòu)體系，如美國(guó)30～50歲的人員約占其科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員的60%，30歲以下人員約占15%。而我國(guó)的科技人員隊(duì)伍是在1999年高校擴(kuò)招以后迅速壯大起來(lái)的，科技人力資源總量中30歲以下的比重高達(dá)62%。從科技產(chǎn)出看，雖然我國(guó)SCI論文數(shù)量已居世界第2位，但是論文被引次數(shù)僅居第8位，10年篇均被引用次數(shù)僅為5.87次，與世界平均10.57次相比還有較大差距。我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量早已超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但是目前在我國(guó)的全部有效發(fā)明專利中，由國(guó)外企業(yè)持有的專利數(shù)量仍占一半;國(guó)內(nèi)發(fā)明專利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有;在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量最多的10家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)僅占一半。在為我國(guó)科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時(shí)，應(yīng)更關(guān)注隱藏在這些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因?yàn)楦纳瓶萍纪度氘a(chǎn)出的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比擴(kuò)大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多。
多數(shù)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)按事業(yè)單位管理，工資收入?yún)⒄展珓?wù)員管理，對(duì)科研人員創(chuàng)造的價(jià)值體現(xiàn)不足，創(chuàng)新難以獲得相應(yīng)回報(bào)，抑制了科研人員的積極性。另一方面，由于企業(yè)與事業(yè)單位的社會(huì)保障制度差距較大，而科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后缺乏保障，缺少安全感。此外，對(duì)于激發(fā)公立研究機(jī)構(gòu)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵(lì)政策，因缺少可執(zhí)行的細(xì)則，科研人員創(chuàng)新價(jià)值得不到充分認(rèn)可，創(chuàng)新精神也就難以充分發(fā)揮。
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