2016國家公務員考試申論答案及解析(地市 中公版)

2016國家公務員真題及答案※ 題庫估分[手機題庫] ※ 公務員微信

　　一、請你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，匯總整理成一份簡報。(20分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;

　　(2)觀點明確，簡明扼要;

　　(3)語言流暢，條理清晰;

　　(4)不考慮格式要求，不超過400字。

　　【解析】

　　本題要求根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，匯總整理一份關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點明確，無需考慮簡報的格式要求。

　　【組織答案】只要將上述“好政策”的有關(guān)見解簡明扼要、分條縷析地概括出來即可。其中第七段和第八段要點有部分重合，需合并。

　　【參考答案要點】

　　第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。

　　第二，好政策要變煩為簡。張居中在一條鞭法中規(guī)定“全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦悺�，將復雜問題簡單化。

　　第三，好政策要發(fā)揮主觀能動性。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現(xiàn)過多的負面影響。政策實施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。

　　第四，好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國養(yǎng)老保險計劃由實施不順到順利，說明政府推行一項計劃或者政策，要注重參與者的實際感受。

　　第五，好政策還需好落實�！胺此娘L”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺很重要，但如何落實、細化同樣重要。

　　第六，好政策需要有延續(xù)性，并不斷完善。出臺政策不是終點，吸取多方意見，通過多方反饋后，對政策不斷完善并調(diào)試漸進將是一個長期過程。

　　二、請你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。(20分)

　　要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。

　　【解析】

　　題干很簡單，一句話，點明了作答范圍是“給定資料2”，作答內(nèi)容是列出“H市政府……的基本流程和要求”，注意既要寫出流程又要點出要求，二者缺一不可。

　　具體要求里點出要“緊扣材料”“全面準確”，這說明一定要以材料為準，不得任意添加或刪減要點，“條理清晰”則指出作答要有一定的結(jié)構(gòu)，不可堆砌要點。

　　【參考答案要點】

　　H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程：

　　1.受理�！笆虚L信箱”工作人員及時閱讀群眾來信，按照規(guī)定對來信進行分類、轉(zhuǎn)辦。

　　2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理。

　　3.回復。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復來信群眾。

　　4.來信人反饋。來信人對處理結(jié)果進行評分。

　　基本要求：

　　1.及時。接收群眾來信后，“市長信箱”須在1小時內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相應承辦單位，承辦單位須在3個工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當月答復。

　　2.有效。安排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法，“市長信箱”無法講清楚的須給出具體部門的聯(lián)系方式。

　　3.公開。在答復來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉(zhuǎn)交的具體過程，并且接受群眾評分。

　　三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題：

　　(1)T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會熱議，請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)

　　要求：全面、準確、簡明，不超過150字。

　　【解析】

　　本題要求根據(jù)“給定資料3”，分析T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因，為此，從“給定資料3”中直接提取原因要點即可。要求中提到“全面、準確、簡明”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時要保證要點的全面、準確，語言簡明。同時，不能超過150字。

　　【參考答案要點】

　　T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因：一方面，從當?shù)貙嶋H來看，T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習俗，各種“隨禮”給當?shù)睾芏喟傩占彝沓林氐慕?jīng)濟負擔，有糾正的必要;另一方面，從政府做法來看，T縣政府在反“四風”整治活動中，以行政命令形式出臺關(guān)于辦酒席的規(guī)定，形式具有爭議。由此，引發(fā)社會熱議。

　　三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題：

　　(2)對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對，請你對網(wǎng)友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。(10分)

　　要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。

　　【解析】

　　本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是“給定資料3”，作答任務是針對T縣政府出臺的規(guī)定，歸納出網(wǎng)友們贊成和反對的理由。本題要點比較散，考生需要仔細分析每位網(wǎng)友的觀點，將贊成和反對的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來，注意要點一定要全，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案要點】

　　贊成的理由：一是不良風俗需管制。辦酒席開銷大，其目的是為聚斂錢財，百姓負擔加重，必須加以行政管制;二是官風民風需兩手抓。以公職人員為引導，帶動民間改掉隨禮之風;三是政府牽頭方能扭轉(zhuǎn)不良之風。政府要因地制宜，抓住反四風時機，出臺強制政策，扭轉(zhuǎn)不良風俗。

　　反對的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風易俗是地方官員反應過度，法律意識淡薄;二是存在公權(quán)侵犯私權(quán)問題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設立舉報制度等;四是行政命令過于一刀切。對于正常的風俗習慣政府無需出臺規(guī)定，要科學劃分限定范圍。

　　四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)�！闭埬銖膶@句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻;

　　(2)思路明晰，語言流暢;

　　(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　(4)總字數(shù)800~1000字。

　　【參考例文】

　　從意愿的滿足到理性的共識

　　——公共政策推動社會善治之道

　　老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會的善治，需要恰當?shù)闹卫�。如果政府的政策無視民意，勢必引起社會大眾的不滿，但如果過于關(guān)注民意，會因政策的短視阻礙社會進步，損害公共利益。以公共政策推動社會善治，考驗的是政府的為政智慧。

　　新常態(tài)的中國面臨復雜的變局，沒有一勞永逸的治理藥方，沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現(xiàn)實，找到引發(fā)民眾不滿的社會現(xiàn)象的根源，引領社會的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點，這是有效推進社會善治的關(guān)鍵。

　　符合民意是有效推進政策的基礎。媒體曾報導政府為建設苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當?shù)孛癖妬G棄，而移風易俗的政策善意則被指責干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無法贏得大眾的響應。社會治理是政府與社會公眾互動的過程，不尊重民間的習俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進社會進步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹和傲慢，深入民間，深刻了解每一個普通民眾的所思所想，這是當年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶，是推進社會善治的基礎。

　　兼顧各方有效拿捏是實現(xiàn)政策效果的保障。社會是一個利益交織的共同體，每一項政策，都有可能改變社會各方利益的平衡點。社會治理，社會公平是關(guān)鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過有效了解社會各方需求，在政策的制定和實施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬萬的農(nóng)民工，通過理性的制度建設來實現(xiàn)各方利益的均衡，這是政策推進社會善治的有效保障。

　　與公眾互動交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯愕震驚，一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會治理，如果聽之任之，只能把社會帶向崩潰，文革的教訓相距不遠。賢明的政府是推進社會的理性思考，讓深入探究真相成為社會的風氣�；ヂ�(lián)網(wǎng)就為我們提供了一個思考辯論的平臺，而近來中國社會的迅速進步，與公眾理性的提升密不可分。

　　在通向全面小康的道路上，政府在推進社會治理中責任重大。在巨大變局以合適的政策推進社會進步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會各方利益，需要的，不僅是政府的治理智慧，更是社會理性的進步，在社會與政府的互動中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來。

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