公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

中公教育感恩十年優(yōu)惠活動(dòng) 火熱報(bào)名中　　　　報(bào)華 圖公務(wù)員課程免費(fèi)獲贈(zèng)精編圖書

　　2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)�！钡囊�求，是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最需要解決的問題。

　　而資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)就提出了《關(guān)于〈國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置。

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。

　　第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　近年來，我國(guó)的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國(guó)能源利用效率比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

　　環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻， 主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國(guó)集中出現(xiàn)。由于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)時(shí)間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

　　因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

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