第五節(jié) 我國現(xiàn)行稅法體系
(二)我國稅收制度的沿革(了解)
經(jīng)歷了5次重大的稅制改革。目前正處于新一輪稅改過程中。
第一次,1950年,新中國成立之初,建立新稅制。
第二次,1958年,主要內(nèi)容是簡化稅制,以適應(yīng)社會主義改造基本完成、經(jīng)濟管理體制改革之后的形式的要求。
第三次,1973年,主要內(nèi)容仍是簡化稅制,這是“文化大革命”的產(chǎn)物。
第四次,1984年,主要內(nèi)容是普遍實行國營企業(yè)“利改稅”和全面改革工商稅收制度。
第五次,1994年,主要內(nèi)容是全面改革工商稅收制度。
第六節(jié)、我國稅收管理體制
一、稅收管理體制的概念
稅收管理體制是在各級國家機構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度或制度體系。稅權(quán)的劃分有縱向劃分和橫向劃分的區(qū)別?v向劃分是指稅權(quán)在中央與地方國家機構(gòu)之間的劃分;橫向劃分是指稅權(quán)在同級立法、司法、行政等國家機構(gòu)之間的劃分。
我國的稅收管理體制,是稅收制度的重要組成部分,也是財政管理體制的重要內(nèi)容。稅收管理權(quán)限,包括稅收立法權(quán)、稅收法律法規(guī)的解釋權(quán)、稅種的開征或停征權(quán)、稅目和稅率的調(diào)整權(quán)、稅收的加征和減免權(quán)等。如果按大類劃分,可以簡單地將稅收管理權(quán)限劃分為稅收立法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)兩類。
二、稅收立法權(quán)的劃分
(一)稅收立法權(quán)劃分的種類
我國稅收立法權(quán)的劃分方式為:根據(jù)稅收執(zhí)法的級次來劃分。立法權(quán)可以給予某級政府,行政上的執(zhí)行權(quán)給予另一級,這是一種傳統(tǒng)的劃分方法,我國的稅收立法權(quán)的劃分就是屬于此種類型。
(二)我國稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀
第一,中央稅、中央與地方共享稅以及全國統(tǒng)一實行的地方稅的立法權(quán)集中在中央,以保證中央政令統(tǒng)一,維護全國統(tǒng)一市場和企業(yè)平等競爭。其中,中央稅是指維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種,具體包括消費稅、關(guān)稅、車輛購置稅等。中央和地方共享稅是指同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種具體包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、證券交易印花稅。地方稅具體包括營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等。
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