名師解析2008申論真題——農(nóng)村計(jì)劃生育問題

這個(gè)招錄職位是面對(duì)基層農(nóng)村開展工作的�！渡暾摗方o定材料是農(nóng)村計(jì)劃生育問題，列舉了以往的農(nóng)村計(jì)劃生育政策和現(xiàn)行的農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行過程中分別出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。三個(gè)題目分別要求考生概括材料、提對(duì)策，就材料寫文章。

這個(gè)題目，可以說，既是意料之中，又是意料之外。

所謂意料之中，是因?yàn)椴牧蟽?nèi)容高度結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際情況，緊扣考生所報(bào)考職位的關(guān)鍵字：農(nóng)村、基層。完全符合申論考試出題的規(guī)律和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。

所謂意料之外，是由于材料中所涉及的現(xiàn)象是長期存在、不冷不熱的。大的背景是農(nóng)村工作，這個(gè)基本上都能想得到，但是農(nóng)村工作那么多的出題點(diǎn)中，出題人放棄了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工問題、留守兒童問題而挑了這么一個(gè)“不疼不癢”的出題點(diǎn)，讓考生很難提早把握并進(jìn)行有針對(duì)性的準(zhǔn)備。我在講課的時(shí)候也曾經(jīng)提到過這個(gè)問題，但是是放在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工問題、留守兒童問題之后第四個(gè)才講到的，算是個(gè)小的失誤吧。好在講得還比較詳細(xì)。

對(duì)于這個(gè)問題，我認(rèn)為，從出題人的思路來說，他是想要考察如下幾個(gè)方面的東西：

一、考生對(duì)于農(nóng)村基層工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；

二、考生對(duì)于國家大政方針的導(dǎo)向認(rèn)識(shí)；

三、考生參與農(nóng)村基層實(shí)際工作、貫徹落實(shí)方針政策的思路、方法。

姚漢誠老師認(rèn)為，答好這個(gè)題的關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn)。

一、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育政策思路轉(zhuǎn)變的正確認(rèn)識(shí)。

過去的計(jì)劃生育政策和現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策在思路上存在著明顯的變遷：過去的政策側(cè)重于“罰”，下重手整治違反計(jì)劃生育的農(nóng)民；而現(xiàn)在，隨著社會(huì)的發(fā)展，文明程度的提高，政府越來越注重政策的“人性化”，對(duì)于違反政策的農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)溫情，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)。

暫時(shí)拋開兩種執(zhí)法思路所造成的后果不談，我們至少要從根本上看到：社會(huì)在發(fā)展，文明程度在提高，政府的執(zhí)政意識(shí)在調(diào)整，群眾路線在加強(qiáng)。這是個(gè)本質(zhì)上的進(jìn)步，必須肯定。

這就是我常給同學(xué)們講的：先挖根本，先找原因，先抓思路。宏觀上先弄明白再說具體的。

二、全面分析兩種政策思路造成的影響

前后兩種計(jì)劃生育政策，都是有利有弊：以往的政策，簡單粗暴，甚至出現(xiàn)了很多極端事件，造成了不好的影響，加劇了計(jì)劃生育“釘子戶”和基層執(zhí)法者之間的矛盾。但是卻在當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)期保證了國家政策的推行，為今后計(jì)劃生育工作的全面、深入開展打好了基礎(chǔ)；現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策更加人性化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法對(duì)象的感受，強(qiáng)調(diào)思想教化和心理認(rèn)同度。但是卻由于相關(guān)實(shí)施法規(guī)的不健全、執(zhí)行力度欠缺、與工作環(huán)境不匹配等原因，使得政策的執(zhí)行相對(duì)松懈，影響了政策的神圣性以及下一步工作的開展。

三、根據(jù)原因分析找準(zhǔn)對(duì)策切入點(diǎn)

我們的政策大方向是沒問題的，有問題的是一些具體的實(shí)施法規(guī)；我們的執(zhí)政思路也是沒問題的，有問題的是對(duì)于千變?nèi)f化的具體情況的應(yīng)對(duì)能力；農(nóng)民是勤勞善良的，他們所欠缺的是對(duì)國家政策的正確認(rèn)識(shí)以及不愿舍棄的一些利益（核心是養(yǎng)老問題）。

肯定好的，否定不好的。揚(yáng)棄。

那么，我們所提出的對(duì)策的核心，就是要精確針對(duì)這三者：

1．完善法律法規(guī)體系，制定更符合農(nóng)村實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則；

2．提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)，充實(shí)隊(duì)伍；

3．采取多種多樣的形式加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳，讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育政策的重要性、神圣性。同時(shí)和相關(guān)部門配合，制定相關(guān)配套政策解決農(nóng)民所擔(dān)心的問題，首要的就是把農(nóng)民納入社會(huì)統(tǒng)籌體系，通過社會(huì)保障解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

四、用一些時(shí)髦的字眼武裝文章，提升層次。

你答題的時(shí)候肯定可以用上以下這些詞中的某些：新農(nóng)村、三農(nóng)、科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、和諧社會(huì)、人口素質(zhì)、社會(huì)保障、執(zhí)政能力、與時(shí)俱進(jìn)。

總的來說，這個(gè)題目難度不高。考生在答題的時(shí)候不是必須體現(xiàn)出很高的政治理論水平。但是一定要體現(xiàn)出自己解決實(shí)際問題的思路來。因?yàn)椋�你考上之后，就是干這個(gè)的。

公 務(wù) 員考試秘訣：怎樣更好的閱讀申論材料