注冊會計師考試國有資產(chǎn)管理法律制度

2007年注冊會計師全國統(tǒng)一考試考試大綱匯總

2007年注會考試各地報名信息及招生簡章匯總

　　第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度

　　一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。

　　國有資產(chǎn)即屬國家所有的資產(chǎn)，包括

　　1、 國家依法取得和認定的，

　　2、 或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、

　　3、 國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。

　　經(jīng)濟法中的產(chǎn)權(quán)與會計中的產(chǎn)權(quán)的區(qū)別——

　　產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，不包括債權(quán)。這里講的產(chǎn)權(quán)，與會計上講的產(chǎn)權(quán)也不完全相同。

　　國有資產(chǎn)所有權(quán)界定：

　　1、 界定哪些資產(chǎn)歸國家所有

　　2、 界定由固有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利由誰享有

　　二、國有資產(chǎn)所有權(quán)界定（重點）（原則：國家出資的投資收益等都屬于國有）

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團體的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

　　1．國家機關(guān)占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財產(chǎn)。

　　2．事業(yè)單位國有財產(chǎn)的界定：國有投入的屬于國有資產(chǎn)。

　　3．政黨及人民團體中由國家撥款等形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)

　　特例：在政黨的財產(chǎn)中，除國家撥款形成的資產(chǎn)以外，還可能有其黨員的黨費、他人捐贈等形式形成的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸該政黨所有。

　�。ǘ�）全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定

　　原則：全民企業(yè)中財產(chǎn)不論是國家直接投入，還是生產(chǎn)經(jīng)營所得，全部屬于。

　　全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，屬于。

　　全民所有制企業(yè)中的黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)（不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)），界定為國有資產(chǎn)。

　　（三）集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定（全要看，有幾點著重看）

　　＊ ＊＊＊一個原則：國家投入的資產(chǎn)及投資收益，應(yīng)屬于國有。

　　1、 國家對集體的投資及其收益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。但：為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，安置就業(yè)等而投入集體的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓，或有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費達到資產(chǎn)原有價值的，歸集體所有。（我單位曾進行過一次產(chǎn)權(quán)界定，集體企業(yè)占用的國有投入部分，全部界定為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，歸集體所有）

　　2、 國有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的以集體名義注冊的單位，界定為國有。

　　3、 稅收優(yōu)惠部分分時間來界定，

　　（1） 93年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)（含勞動積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款【不是減免】部分，界定為國有資產(chǎn)，

　�。�2） 屬于【減免稅】形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有。其他稅界定為集體企業(yè)資本公積金。增值部分無法核定的，不再追溯產(chǎn)權(quán)。

　　4、 集體企業(yè)貨款，全民單位只提供擔保的，不是國有，如果履行了連帶責任，全民單位應(yīng)追償或轉(zhuǎn)為投資，界定為國有。

　　5、 供銷、手工業(yè)、信用等合作社，由國家撥入的資本金，界定為國有資產(chǎn)

　　6、 集體企業(yè)無償占用國有土地的，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門會同土地管理部門，收取土地占用費，集體企業(yè)改組為股份企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

　　【2001單選題】有償占用的國有土地折價形成的資產(chǎn)，屬于集體所有。

　�。ㄋ模┲型夂腺Y、合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

　�。�＊＊＊國有資產(chǎn)投入的和應(yīng)得的收益、以及應(yīng)由中方享有的基金部分都屬于國有。

　　1．可分配利潤及稅后利潤中提取的各項基金中，中方比例所占的份額（不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金），定為國有資產(chǎn)

　　2．中方職工的工資差額，定為國有資產(chǎn)；按規(guī)定以中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，定為國有資產(chǎn)。

　　3．清算或解散時，無償給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，定為國有資產(chǎn)。

　　三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

　　四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實施

　�。ㄒ唬�應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的情形——凡屬資本運作有關(guān)的都應(yīng)進行。（注意和資產(chǎn)評估的區(qū)別）

　　（1） 與外方合資、合作的；

　�。�2） 實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的

　�。�3） 發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；

　　（4） 國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；

　�。�5） 國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。

　�。ǘ�） 產(chǎn)權(quán)界定的程序

　�。�1） 全民單位對外投資，由全民單位首先進行清理界定，其上級主管部門督促和檢查，必要時也可由上級主管部門或國資監(jiān)管機構(gòu)直接進行清理界定

　　（2） 已經(jīng)清楚屬于國有資產(chǎn)的部分，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)認定

　�。�3） 經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　具體程序：清理界定――＞報國資認定――＞產(chǎn)權(quán)登記。

　　五、產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序（根據(jù)經(jīng)濟成分不同，處理程序也不同。）

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序（內(nèi)部只需調(diào)解和裁定，自己人好商量）

　　1．調(diào)解和裁定。全民所有制單位之間因?qū)�國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。

　　2．申請復議。對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內(nèi)，向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請復議。60日內(nèi)作出決定。

　�。ǘ�）全民所有制單位與其他經(jīng)濟成份之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序（對外糾紛，協(xié)商不成就上法庭）

　�、眳f(xié)商。由全民單位提出處理意見，報同級國資管理部門同意后，與對方協(xié)商解決。

　�、菜痉ǔ绦�。

　　第三節(jié) 國有資產(chǎn)評估管理制度

　　二、國有資產(chǎn)評估的對象和范圍

　　國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當對國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估——

　　〖yangjobe〗總結(jié)

　　仍然是資本運作、企業(yè)改制、投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、租賃等

　　只要是國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)發(fā)生變化，不再由原來的占有單位單獨占有、使用，就應(yīng)當進行資產(chǎn)評估，以防止國有資產(chǎn)流失（和國有以外有關(guān)）。

　　國有資產(chǎn)單位接受非國有資產(chǎn)時，也應(yīng)進行評估。

　�、闭�體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

　　⒉以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　�、澈喜�、分立、清算；

　　⒋除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；�。ㄒ驗樯鲜泄�司股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓）

　�、党�上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

　�、顿Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　�、氛�體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；****不涉及產(chǎn)權(quán)問題。

　　⒏確定涉訟資產(chǎn)價值；

　�、狗�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　10．國有資產(chǎn)占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有單位置換資產(chǎn)、接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對其非國有資產(chǎn)也應(yīng)當進行評估。

　　經(jīng)各級政府批準，對整體企業(yè)或部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的（實際是國有企業(yè)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)），可不進行評估。

　　三、國有資產(chǎn)評估的組織管理

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門

　　在中央是指財政部，在地方是指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。

　　（二）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)

　　是指持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)（只能是省級頒發(fā)）的國有資產(chǎn)評估資格證書的機構(gòu)。――其他民間評估機構(gòu)不能評估。

推薦：2007年注冊會計師考試網(wǎng)絡(luò)輔導，名師授課

輔導科目	精講班			沖刺班		串講班		報名
	主講老師	課時	試聽	課時	試聽	課時	試聽
會計	鄭慶華	40	試聽	20	試聽	6	試聽
審計	范永亮	40	試聽	20	試聽	6	試聽
財務(wù)成本管理	田明	40	試聽	20	試聽	6	試聽
經(jīng)濟法	游文麗	40	試聽	20	試聽	6	試聽
稅法	劉穎	40	試聽	20	試聽	6	試聽

點擊察看詳情>>