兩會:《藥師法》將出臺?這將是執(zhí)業(yè)藥師的春天還是寒冬?

　　近期，屬于兩會期間，我們都知道，這段時間總會出現(xiàn)一些大事，這不，有關執(zhí)業(yè)藥師的消息這就來了，政協(xié)委員馮丹龍針對目前藥師行業(yè)的現(xiàn)狀，并對此總結如下觀點，具體如下，小編將其總結為“盡快出臺《藥師法》，制定統(tǒng)一藥師制度和準入標準!”，相信大家都知道，藥師目前可將其分為“職稱藥師”及“執(zhí)業(yè)藥師”，那么，統(tǒng)一是指怎么統(tǒng)一?《藥師法》將出臺?這將是執(zhí)業(yè)藥師的春天還是寒冬?

　　01 國家藥師行業(yè)概況

　　目前，我國居民不合理用藥問題普遍存在，涉藥安全事件屢有發(fā)生，與人民日益增長的美好生活需要形成了尖銳的矛盾。全國政協(xié)委員、輝瑞制藥中國企業(yè)事務部總監(jiān)馮丹龍在兩會提案中指出，盡快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，通過立法規(guī)范和提高藥師的服務能力。

　　馮丹龍說，在醫(yī)療團隊中通過藥師負責任地提供藥學服務，以改善患者的生命質(zhì)量為目標的理念已為國際社會普遍接受，而藥學服務的實施依賴于各國藥師法律制度的保障。各國家或地區(qū)《藥房法》、《藥師法》的重要內(nèi)容之一即在于明確藥師在藥學服務中的法律地位、行為規(guī)范、監(jiān)督管理等。建立藥師管理的專門法律制度已成為國際廣泛的共識。

　　目前我國現(xiàn)行藥師法律規(guī)范僅停留在部門規(guī)章的層面，藥師的責、權、利缺少法律的明確界定，藥師作用難以完全發(fā)揮，我國藥師立法工作迫在眉睫。

　　小編總結：藥師行業(yè)存在的目的即為改善國民不合理用藥問題 ，但是，目前的矛盾點即在于藥師隊伍素質(zhì)參差不齊，國民需求日益增長!如何改善?這就是《藥師法》出臺的出發(fā)點，其實想要改善國家藥師的基本素質(zhì)，之前不是沒有政策提到過，例如說中專學歷即將不能報考執(zhí)業(yè)藥師考試等相關意見稿等，這都無一不在說明，藥師隊伍的素質(zhì)必須得到改善，必須具備一定的專業(yè)能力及專業(yè)素養(yǎng)!

　　02 我國藥師及法制建設主要存在以下問題

　　(1)職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師雙軌并行，隊伍管理混亂

　　我國藥師隊伍主要分為兩類：

　　(1)國家衛(wèi)生計生行政部門管理的醫(yī)院藥師體系，實行專業(yè)技術職務任職資格制度，并衍化出臨床藥師制度;

　　(2)國家藥品監(jiān)督管理部門管理的執(zhí)業(yè)藥師體系，實行職業(yè)資格準入制度，并推行從業(yè)藥師的過渡性政策。

　　兩類藥師隊伍在管理主體、資格準入、職責權限、人員配備、繼續(xù)教育等諸多方面存在區(qū)別。由于《藥品管理法》、《藥品管理法實施細則》等上位法并未就兩類藥師的配備、執(zhí)業(yè)標準等進行明確規(guī)定，我國藥師管理法制形成“上位法模糊、下位法沖突”的局面，影響了這一職業(yè)的健康發(fā)展。

　　小編總結：我們都知道，目前職稱藥師和執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)方向各不相同，衛(wèi)生系統(tǒng)的藥師，就是衛(wèi)生專業(yè)技術資格，主要用在去醫(yī)療機構等工作。藥監(jiān)系統(tǒng)的藥師，主要用在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、零售領域，比如藥店。兩種藥師雙軌并行，并無清晰的邊界可言，這些種種，都造成了藥師這個行業(yè)沒有健康的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了掛證、影子藥師等現(xiàn)象!

　　(2)藥師隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊，嚴重損害藥師自身職業(yè)認同感和民眾對藥師的信任感

　　雖然在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)中已明確提出藥師是社會發(fā)展重點領域急需緊缺的專門人才，但我國的藥師人數(shù)實際是落后與整個醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展速度的(見附件)。在人才培養(yǎng)上，我國藥師的學歷水平低于發(fā)達國家，調(diào)查表明近年來高等教育畢業(yè)的藥學生更傾向于去薪酬水平較高的企業(yè)工作，而不是直接從事藥學服務。

　　在有限數(shù)量的藥師中，又存在執(zhí)業(yè)水平良莠不齊的現(xiàn)象，醫(yī)療機構中的臨床藥師已經(jīng)在處方和用藥醫(yī)囑審核、臨床藥物治療管理、抗菌藥物臨床應用監(jiān)測、藥品質(zhì)量監(jiān)測、用藥宣傳、不良反應監(jiān)測等方面發(fā)揮獨特的專業(yè)技術作用。但執(zhí)業(yè)藥師中存在大量未接受藥學教育，僅憑借考前應試性的沖刺學習通過執(zhí)業(yè)藥師注冊考試，就注冊為執(zhí)業(yè)藥師的人員。同樣的職業(yè)，準入資格不一樣，沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準，提供的專業(yè)技術服務水平懸殊，嚴重損害藥師自身職業(yè)認同感和民眾對藥師的信任感。

　　小編總結：藥師隊伍素質(zhì)參差不齊，相信這點大家都深有體會，執(zhí)業(yè)藥師的參考人群中，可謂是什么學歷都有，相關專業(yè)過多，甚至很多都是與藥學相距甚遠的專業(yè)，因此，大家去抓藥自然會造成對藥師的不信任，分明每次去抓藥，都有種他們不太懂的感覺!

　　03 如何解決？

　　(1)盡快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準入標準，明確藥師的法律地位和責任、權利、義務。

　　《國務院2015年立法工作計劃》(國辦發(fā)【2015】28號)明確《藥師法》的立法名稱并列為研究項目，由國家衛(wèi)生計生委組織起草。按照常規(guī)，此法正式出臺尚需5—10年，但我國的合理用藥和百姓的用藥安全不能再等，健康中國戰(zhàn)略的實施也不能再等5—10年。2017年5月，衛(wèi)計委曾經(jīng)就《中華人民共和國藥師法(草案征求意見稿)》征求意見，建議衛(wèi)健委相關部門盡快排除障礙，力爭正式法律早日出臺。

　　(2)通過立法規(guī)范和提高藥師的服務能力

　　應通過藥師立法從我國國情出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展學歷教育和繼續(xù)教育，以高層次藥師人才隊伍建設和基層藥師隊伍建設為重點，在醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會藥房建設一支道德高尚、技術精良、專業(yè)扎實、結構合理、依法執(zhí)業(yè)的藥師隊伍。同時，優(yōu)化藥師隊伍配置結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類醫(yī)療機構之間藥師人才配置的基本公平。通過立法統(tǒng)一藥學服務規(guī)范和標準，不斷提高藥師的服務水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的藥學服務需求。

　　小編總結：想要從根本上總結藥師行業(yè)的現(xiàn)狀，那么，小編認為，執(zhí)業(yè)藥師的報考學歷提升將勢在必行，與此同時，執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育也將得到進一步改善，知識不總學，用的時候必然生硬!再而即為，執(zhí)業(yè)藥師和職稱藥師尷尬情況的改善，讓職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師的邊界更清晰，才能更好的規(guī)劃及管理，總是如此模棱兩可，不但對國家無益，對于已經(jīng)或即將成為“藥師”的你們，職業(yè)規(guī)劃上也并無益處!

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